我国非营利组织监督机制研究

论文摘要

政府改革的深入进行为我国非营利组织提供了巨大的发展空间,非营利组织开始越来越多地参与到社会事务管理当中来。非营利组织可以被定义为:以实现公共利益为宗旨,不以营利为目的、独立运作、志愿参与的正式组织。我国学术界对非营利组织的研究起步较晚,其理论研究已经无法满足非营利组织在我国的发展现状,特别在非营利组织监督机制构建方面的研究还不成体系。建立一个合理、有效的非营利组织监督机制对我国非营利组织的发展和理论研究都具有一定的现实意义和学术价值。非营利组织监督机制是指非营利组织监督系统内部各构成要素相互作用的关系及其运行的过程和方式。一般来说,非营利组织的监督机制包括外部监督机制和内部监督机制,即他律和自律。他律和自律的良好结合是完善我国非营利组织监督机制的现实途径。我国非营利组织监督机制的特点主要体现在:双重管理、归口登记、限制竞争。目前,我国非营利组织监督机制存在很多急待解决的问题。从他律方面来看,法律法规不健全、政府规制不合理、社会监督薄弱;从自律方面来看,缺乏行业自律和组织内部监管。在总结国外一些国家在非营利组织监督方面经验的基础上,从他律和自律两条途径出发,提出了完善我国非营利组织监督机制的可行性建议,以期为我国非营利组织的发展营造良好的外部环境,引导非营利组织在社会事务管理中发挥重要作用。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题意义
• 1.1.1 学术价值
• 1.1.2 现实意义
• 1.2 研究范围
• 1.3 国内外研究现状分析
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文结构
• 1.6 本章小结
• 第2章 非营利组织监督机制
• 2.1 非营利组织的界定
• 2.2 对非营利组织进行监督的必要性分析
• 2.2.1 责任和公共责任
• 2.2.2 非营利组织公共责任
• 2.2.3 公共责任与监督制约
• 2.3 非营利组织监督机制
• 2.3.1 非营利组织监督机制的含义、目标和模式选择
• 2.3.2 非营利组织监督主体的构成
• 2.3.3 非营利组织监督机制的制度安排
• 2.4 中国非营利组织监督机制的现状
• 2.4.1 非营利组织的法律法规
• 2.4.2 政府监管
• 2.4.3 对非营利组织的社会监督
• 2.4.4 非营利组织的自律
• 2.5 本章小结
• 第3章 我国非营利组织监督机制中存在的问题
• 3.1 有关非营利组织的法律法规很不健全
• 3.2 有关非营利组织的政府规制存在很多问题
• 3.3 社会监督薄弱
• 3.3.1 公众、媒体与民间评估组织的监督严重缺位
• 3.3.2 社会整体道德环境的恶化对非营利组织造成了负面影响
• 3.4 内部监督机制不健全
• 3.4.1 非营利组织内部的自律机制不健全
• 3.4.2 非营利组织行业自律机制缺位
• 3.5 本章小结
• 第4章 国外非营利组织监督机制的经验借鉴
• 4.1 非营利组织的法律框架与政府规制
• 4.1.1 非营利组织的成立
• 4.1.2 非营利组织的财政政策
• 4.1.3 对个人利益的限制
• 4.1.4 对组织商业活动的规制
• 4.2 非营利组织的社会监督
• 4.2.1 舆论监督
• 4.2.2 独立的第三方监督
• 4.2.3 公众监督
• 4.3 非营利组织的自律
• 4.3.1 非营利组织的同行互律
• 4.3.2 非营利组织的组织内部自律
• 4.4 本章小结
• 第5章 完善我国非营利组织监督机制的建议
• 5.1 他律——我国非营利组织的外部监督机制建设
• 5.1.1 政府树立合理有效的监管理念，指导监管行为
• 5.1.2 完善监管法律体系，提高政府监管法制化水平
• 5.1.3 改革政府规制，为非营利组织发展创造良好条件
• 5.1.4 增强对非营利组织的社会监督
• 5.2 自律——我国非营利组织的内部监督机制建设
• 5.2.1 切实发挥理事会作用，建立监事会
• 5.2.2 加强非营利组织的人力资源管理
• 5.2.3 建立规范明确的社会问责交代制度
• 5.2.4 完善行业自律机制建设
• 5.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 作者简介