中国铁路北京局集团有限公司北京货运中心北京100076
摘要：铁路运输成本的控制是降低社会物流成本的关键，本文在分析铁路降低社会物流成本的作用的基础上，针对我国铁路在降低社会物流成本中优势明显但其作用发挥尚不充分的现状，有针对性地提出了若干改善建议。
关键词：铁路；物流成本
1铁路物流成本现状
在国际通用做法中，社会物流成本是从支付的角度进行统计，表示国民经济各方面用于物流活动支付的费用。因此，目前采用社会物流总费用进行核算。由此可知，铁路物流成本是指客户企业使用铁路运输与物流服务时产生的费用，是社会物流成本的一部分，通常用铁路运输费用作为计量指标。铁路运输与服务价格是衡量铁路运输费用水平的标准，从客户角度看，铁路通过制定运价确定收费标准，在实际执行中通过运价浮动等策略完成向客户的实际收费。为规范价格管理，中国铁路总公司结合市场和运输能力情况，建立了与其他运输方式联动的市场化价格机制。
2014年下半年，铁路进一步完善了运价浮动机制，制定了“门到门”运输一口价、批量零散货物快运议价等运价浮动政策，明确了运费、接取送达费、装卸作业费等杂费的浮动区间，规范了价格浮动操作流程、特殊政策等内容。不同区域、不同货物品类，按照先降杂费后降运费的原则实施点到点优惠，初步建立适应市场竞争需求的定价机制。大宗货物方面，采用一口价方式进行运输费用下浮；零散货物方面，各铁路局集团公司每月对管内各区域公路运输市场进行调查，在当月公路运价基础上制定下浮策略。为实现关键环节价格的市场化、透明化，部分铁路运输企业通过招标、议标等手段将市场竞争机制引入接取送达服务市场。以中国铁路沈阳局集团有限公司为例，除近400台自营接取送达运输车辆外，通过公开招标确定了100余家社会物流企业为其提供接取送达服务，中标社会物流企业占全局接取送达物流服务市场份额的80%。
以上，实现了市场的公平竞争和价格透明。另外，各铁路局集团公司充分利用运价杠杆，严格规范操作，结合货物品类与客户类型施策，通过不完全统计，共为客户节省运输费用约200亿元，为降低社会物流成本做出了突出贡献。
2铁路对降低社会物流成本的作用分析
2.1铁路基础设施建设还需完善，铁路系统作用发挥不充分
近几年，我国在铁路物流中心建设方面有了一定的进展，基本覆盖了通达铁路的重要城市，为我国发展铁路现代物流提供了良好的支撑。此外，商品车、冷链等专业物流中心规划建设也取得一定进展。但是，铁路物流中心建设存在一定的跟风现象，使其布局不合理，造成一定的资源浪费，此外，由于设施设备和人才配置等方面的限制，现有的铁路货运场站功能不完备。铁路在路网建设、物流中心建设、货运场站的改造等方面存在的不足，使得由“点+线”构成的铁路物流网络不够畅通，铁路系统作用不能充分发挥。
2.2多式联运与铁路供应链发展滞后
我国多式联运发展滞后，2016年我国多式联运占全社会货运量仅2.9%，远低于美国的40%和欧洲的35%；要发展铁路供应链，重点就是注重各环节资源的整合、协调与重新利用，将各部分进行有机融合使得物流资源能够得到最大程度的利用。实际上，铁路供应链中，各个环节分割，内部资源整合能力低下；对于外部资源，铁路的整合能力不足；在增值服务方面同样发展滞后；铁路货运僵化的运作及管理体制使它难以与其它运输方式及供应链上下游企业建立起有机的联系，严重制约着铁路供应链的发展。
2.3铁路货运市场份额不断下降，铁路优化运输结构的作用不明显
近年来随着国家经济转型、产品结构升级、快递业的快速发展以及客户对运输服务要求提高，货运市场的需求发生了一定的变化。大宗运输需求降低、零散白货运输需求快速增长、客户对运输时效性和灵活性的要求进一步提高。铁路未能及时对这些变化做出反应，在货运方面存在体制僵化、手续繁杂、与市场需求脱节、运力分配不透明、收费不规范等问题。在全社会总货运量与其他运输方式货运量均持续增长的同时，铁路货运量却不断下降，优势尽失。
2.4人力等要素发展滞后
随着铁路物流的发展，铁路物流人才缺乏的问题越来越明显，既缺乏能制定符合我国铁路物流发展运行规则的战略型管理人才，又缺乏能确保公司科学、安全、高效运作的高级经营管理人才；既缺乏大量的能提升铁路物流仓储、包装、加工、配送各环节效率的运营管理型人才，又缺乏具备一定物流知识和一流操作经验的操作型人才。
3降低我国社会物流成本的基本方向
3.1加大产业融合力度，提高全产业链条的运行效率
物流企业包括两类：一类是提供功能性物流服务的物流企业，另一类则是提供一体化物流服务的第三方物流企业。同时，由于物流运作具有跨边界（有普遍的协同运作要求所决定）和开放性（由客户服务要求所决定）的特点，使得由一系列相互关联的物流活动产生的社会物流成本既分布在生产制造企业、流通企业，又分布在这些企业外部的上下游客户手中。优化社会库存结构就是要把生产制造企业、流通企业的物流业务转移给物流企业。
3.2发展社会化的专业性物流业
相对落后的物流业是造成我国生产制造企业、流通企业自营物流比例较高，物流规模效益低下，物流成本相对较高的一个主要原因。物流企业通过规模化经营、网络化经营，采用先进的信息技术，推广社会化物流以及为顾客提供个性化物流服务解决方案等有效途径，可以提高物流运营效率，进而降低物流运营成本，即降低社会物流成本的一个有效途径是大力发展社会化的专业性物流业。
3.3加强物流网络的规划
目前，我国仓储企业分布不合理，政府部门应把物流储存设施作为社会基础设施纳入统筹规划并指导其建设。①在城市规划以及产业发展规划等方面综合考虑物流仓储和配送中心的规划与建设。可以通过统一规划建设物流园区，实现物流企业在仓储和配送中心部分的低成本投入和低成本、高效率运营。②整合现有物流资源，提高现有物流设施的运行效率，避免重复投入、建设及低效率运营。③我国的物流园区要具备货物流通、商品交易、产业集群生产等多重功能（这是与欧美家物流园区的最大区别），为中小制造企业和流通企业实现便捷的商品交易及经营运作提供低成本的保障条件。
参考文献：
[1]中国物流与采购联合会.中国物流发展报告（2015-2016）[M].北京：中国财富出版社.2017.
[2]王殿海，栗红强，王建智，等.公路运输发展对国民经济增长贡献率测算方法与应用研究[J].土木工程学报，2003，36（7）.