中国监狱生产管理体制改革研究

论文摘要

二十一世纪中国监狱进入了发展的重要时期。公共管理思想的兴起使这个稍显“神秘”的司法机关——监狱,开始越来越多的出现在社会的大视野中。从暴力机关到刑罚执行机关再到矫正场所,行刑社会化观念的渗透带来的不仅仅是监狱行刑价值观的转变,也触发了一系列有关于监狱体制的改革。然而从始建之初形成的依靠监狱经济补给监狱工作的体制构架使得中国监狱迈向现代话的步伐尤显艰难。改革旧有体制成为当务之急。并且就监狱体制运行的理论而言,深入研究监狱体制运行中的内在矛盾冲突与改革模式的文献较少,探讨其中的内在矛盾具有重要的现实意义。本文从阐述研究中国监狱生产体制改革的目的和意义,简要介绍了国内外研究动态,陈述了本文的研究思路及主要研究内容。对相关概念进行综述,在前人规范研究的基础上,把监狱工作的完整性奠定在罪犯劳动的生产职能、监管职能和教育职能的统一上。本文的逻辑主线是以2003年中国监狱体制改革为分水岭,阐述了监狱生产管理体制的确立与改革历程。分析了我国监狱生产管理体制存在的问题。以公共政策的视角评析了2003年监狱体制改革中关于监狱生产体制改革的得失。以此归结出在公共视域下,监狱及其生产的角色定位及监狱生产管理体制改革与发展思路。本文的结构主线是从历史与现实发展的需要阐述推进监狱体制改革的必要性、迫切性。在总结我国监狱发展经验和借鉴发达国家监狱体制改革的经验的基础上,从操作层面对我国监狱生产管理体制改革提出了新的构想。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 论文的研究框架
• 1.4 论文的研究方法
• 第2章 中国监狱生产管理体制的确立与改革
• 2.1 中国监狱生产管理体制的确立
• 2.2 中国监狱生产管理体制的改革
• 第3章 中国监狱生产管理体制问题分析及改革评价
• 3.1 中国监狱生产管理体制问题分析
• 3.1.1 监狱生产组织定位不明
• 3.1.2 监狱生产管理主体不清
• 3.1.3 监狱生产的运作效率仍难提升
• 3.1.4 监企分开引发新的协调问题
• 3.1.5 新体制运行的保障机制难以到位
• 3.2 对中国监狱生产管理体制改革的评价
• 3.2.1 中国监狱生产管理体制改革出现了价值偏差
• 3.2.2 中国监狱生产管理体制改革出现了目标偏误
• 第4章 国外监狱生产管理实践与经验借鉴
• 4.1 国外监狱生产管理实践
• 4.1.1 监狱生产功能定位
• 4.1.2 监狱生产管理模式
• 4.1.3 监狱生产保障体系
• 4.2 国外监狱生产管理的经验借鉴
• 4.2.1 坚持劳动改造罪犯
• 4.2.2 建立相对独立的全国监狱生产管理机构
• 4.2.3 监狱生产非营利
• 4.2.4 监狱生产保障到位
• 4.2.5 引入社会资源拓宽监狱生产发展领域
• 第5章 完善中国监狱生产管理体制的对策建议
• 5.1 正确认识监狱生产性质
• 5.2 建立全国统一的监狱生产管理机构
• 5.3 建立新的监狱生产管理模式
• 5.4 改革监狱企业
• 5.4.1 改革劳务加工型监狱企业
• 5.4.2 改革产品生产型监狱企业
• 5.5 监狱生产管理保障体制改革建议
• 5.5.1 经费保障
• 5.5.2 法律保障
• 5.5.3 人力资源保障
• 5.5.4 社会帮扶体系
• 5.6 其他配套改革建议
• 5.6.1 加快监狱二级制管理改革
• 5.6.2 改革监狱经费保障体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读学位期间发表的学术论文目录