地方政府科技投入方式改革研究

论文摘要

在建成科技创新型省份中,地方政府科技投入肩负着新的使命。《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006——2020年)》指出,“在诸多制约科技发展的因素中,科技投入不足已成为主要问题”。“十一五”期间是山东省为全面建设科技创新型省份奠定基础的时期,为此必需“建立起稳固的多渠道科技投入机制,提高科技投入的效率”。在多渠道机制中,政府投入具有特殊的意义。政府科技投入不但是科技投入的重要来源,而且还可以对整个社会的科技投入发挥“引导和放大”效应。稳固的多渠道科技投入机制的建立和科技投入效率的提高,需要综合采取多种政策措施,而改革地方政府科技投入方式则是其中的一个重要环节。地方政府科技投入方式改革至今还没有实现大的突破,一直沿用的是计划经济体制下“财政拨款、无偿使用”的形式,地方政府科技投入方式改革已严重滞后于社会经济各个领域的改革。为了进一步增强地方科技创新能力,提高地方政府科技投入的效能,滚动使用地方政府科技投资,拓展地方政府科技投入渠道,本文将利用公共物品理论、公共选择理论,结合当前的体制、发展背景,探讨地方政府科技投入方式改革的动因,总结近年来地方政府科技投入方式改革的经验教训,研究新形势下地方政府科技投入方式改革的思路,提出建立地方政府科技投入新机制的具体措施和运行方案。为地方政府科技投入方式改革提供理论准备、备选方案和决策参考。本文的第一部分是引言部分,主要阐述了研究的目的和意义,以及国内外研究现状,并说明了论文的创新与不足之处。第二部分分析了我国地方政府科技投入方式的沿革与现状,找出了我国地方政府科技投入存在的突出问题。第三部分论述了我国地方政府科技投入方式改革的依据,主要通过理论依据、体制变迁以及经济发展背景的探讨来分析地方政府科技投入方式改革的依据。第四部分探索了几种主要的地方政府科技投入方式,对各种投入方式的优缺点及适用范围进行了比较研究,对已有的改革加以判断分析,找出改革的不完善之处。第五部分是本文的重点部分,提出了我国地方政府科技投入方式改革的目标与路径选择,对现有的科技投入方式进行了详尽的完善和详细的论述,以期建立地方政府科技投入的具体措施和运行方案。文章的最后一部分是我国地方政府科技投入方式改革的配套措施,分析了我国地方政府科技投入方式改革可能引发的问题,根据这些问题提出了地方政府科技投入方式改革的配套措施。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 问题的提出及选题的目的与意义
• 1.2 国内外文献研究综述
• 1.3 基本概念与范围的界定
• 1.4 研究的主要内容、方法与技术路线
• 1.5 主要创新点与需要进一步研究的问题
• 2 我国地方政府科技投入方式沿革与现状分析
• 2.1 我国地方政府科技投入方式沿革
• 2.2 我国地方政府科技投入现状分析
• 2.3 小结
• 3 我国地方政府科技投入方式改革动因研究
• 3.1 我国地方政府科技投入方式改革的理论依据探讨
• 3.2 体制变迁与我国地方政府科技投入方式改革
• 3.3 经济发展与我国地方政府科技投入方式改革
• 3.4 小结
• 4 我国地方政府科技投入方式比较研究
• 4.1 风险投资
• 4.2 贷款贴息
• 4.3 信用担保
• 4.4 我国地方政府科技投入方式的比较分析
• 4.5 小结
• 5 我国地方政府科技投入方式改革的目标与路径选择
• 5.1 我国地方政府科技投入方式改革的目标选择
• 5.2 我国地方政府科技投入方式改革的路径设计
• 5.3 小结
• 6 我国地方政府科技投入方式改革的配套措施研究
• 6.1 我国地方政府科技投入方式改革可能引发的问题
• 6.2 我国地方政府科技投入方式改革的配套措施
• 7 总结与展望
• 7.1 研究总结
• 7.2 本文的不足之处
• 7.3 研究展望
• 主要参考文献
• 致谢
• 在读硕士期间取得的主要学术成就