论文摘要
在新农村建设过程中如何实现村庄的“善治”是本文探讨的主题。村民自治是一种法定的治理模式,也是当前村治所追求的治理状态,但是受经济基础、社会文化传统等因素的制约和影响,目前我国农村的治理更多的表现为村民自治形式下的实质上的精英治理。农村精英治理是一种以精英为主导,普通村民有限参与的农村治理模式,它是实现真正意义上的村民自治的一个过渡性阶段。本文以鲁东B村为个案,借用社会学的研究方法,以行政管理学和社会学的理论为指导,遵循理论和实践相结合的原则,通过对鲁东B村精英现状和治理参与渠道的介绍,阐述了当前B村精英治理面临的困境:农村精英利益取向明显;体制内外精英博弈失范;治理参与渠道狭窄;治理手段非规范化;“无政治村民”等,并对其进行了政府、农村精英、普通村民等三个层面的框架性解释,然后借鉴国内外的乡村治理或精英治理的经验,针对当前的困境,提出了改善的路径:理顺权力关系;鼓励民间组织发展;提高农村精英素质;培育农民的公民意识等。
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