三峡库区移民安置补偿制度的缺陷及完善 ——来自湖北省郭家坝镇的调查报告

论文摘要

三峡库区移民涉及百万之众,其安置补偿工作是一个比较系统的工程,不仅是个法律问题,而且也是个重要的社会问题。为深入探究国家相关法规政策的得与失、经验与教训,笔者于2007年10月和2008年1月两次来到湖北省宜昌市郭家坝村,对该村的后靠安置移民进行了实地调查。通过分析调查问卷、访谈笔录以及相关的法规文件,笔者发现,尽管国家对于库区移民给予了经济补偿,但是在现实中,移民安置还是引发了许多大的社会矛盾。主要包括:安置政策不合实际,缺乏可操作性;补偿标准偏低,补偿依据不科学;未充分考虑物价上涨,价差指数过低;城乡二元结构导致补偿标准的实质不公;生产资料调整缺乏公众参与性;补偿资金发放程序过于繁琐等涉及制度层面和操作层面的诸多缺陷。针对这些问题,笔者结合当地实际,从四个方面提出了完善当前移民安置补偿制度的建议。本文除引言部分外,共分为四部分:第一部分,对郭家坝村调查材料的分析。本部分笔者首先对该村移民安置补偿总体概况做了简要介绍,然后对在实地调查中所获得的访谈笔录、调查问卷以及相关法规文件进行了分析。第二部分,郭家坝村现行移民安置补偿制度的分析。本部分笔者对该村现行安置补偿制度的指导原则和主要依据、安置对象的类型和范围以及安置补偿的内容三个方面进行了系统的介绍。第三部分,郭家坝村移民安置补偿制度存在问题的分析。本部分主要是从制度层面和实际操作层面两个方面对该村现行移民安置补偿制度中存在的缺陷进行了详细分析。第四部分,完善三峡移民安置补偿制度的建议。笔者结合实际调查情况,从增强安置补偿制度的可操作性、提高农村移民安置补偿标准、构建库区移民参与机制、加大后期扶持力度四个方面,提出了完善移民安置补偿制度的相关建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、郭家坝村移民安置补偿实地调查材料
• （一） 基本情况介绍
• 1.概况
• 2.淹没区移民迁出情况
• 3.移民纠纷调解机制
• （二） 实地调查材料的分析
• 1.调查问卷的分析
• 2.访谈笔录的分析
• 3.对相关法规和文件的分析
• 二、对当前郭家坝村现行移民安置补偿制度的解读
• （一） 当前郭家坝村移民安置补偿的基本原则及主要依据
• （二） 当前郭家坝村移民的主要类型及补偿范围
• （三） 当前郭家坝村移民安置补偿的内容
• 三、郭家坝村移民安置补偿制度存在的问题分析
• （一） 现行安置补偿制度存在的制度缺陷
• 1.部分补偿制度规定不合实际,可操作性较低
• 2.补偿标准偏低,补偿依据不科学
• 3.补偿未充分考虑物价上涨指数,忽视移民间接损失
• 4.城乡二元结构导致补偿标准的实质不公
• 5.后期扶持政策缺乏长期、具体的规划
• （二） 现行安置补偿制度存在的执行缺陷
• 1.村镇两级移民干部存在的执行缺陷
• 2.土地等生产资料调整过程中存在的执行缺陷
• 3.资金补偿程序中的执行缺陷
• 四、完善三峡库区农村移民安置补偿制度的建议
• （一） 增强移民安置制度的具体化与可操作性
• （二） 提高农村移民补偿标准,制定合理的发放程序
• 1.制定合理的土地补偿标准,充分考虑物价上涨因素
• 2.完善征地补偿费的支付方式
• 3.优化生产安置经费的使用方式
• （三） 构建库区移民安置补偿的参与机制
• 1.在移民安置过程中强调公众参与
• 2.保障移民合法权益,全面推行水库移民监理制
• 3.创新移民的参与方式
• （四） 严格界定"公共利益",加大后期扶持力度
• 1.严格界定"公共利益"
• 2.加大库区移民后期扶持力度
• 结语
• 参考文献
• 附录
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• 法律硕士学位论文评阅参考标准