基于平衡计分卡的教育类公共项目绩效评价指标体系研究

论文摘要

投资、进出口贸易和消费是经济发展的三驾马车,在出口受阻、消费乏力的情况下,投资成为推动我国经济发展的主要力量。金融危机发生之后投资规模逐年增加,其中财政投资的公共项目在社会总投资中占有相当大的比重,因此建立健全科学的公共项目绩效评价体系,对公共项目的绩效进行科学的评价和控制,达到提高公共项目投资效率的目的已成为当务之急。本研究尝试构建一套针对教育类公共项目绩效评价的指标体系,以期对我国开展公共项目绩效评价提供一种思路、提供一些借鉴,同时希望能为政府有关部门对公共项目绩效评价工作提供参考。本文将平衡计分卡理论与公共项目绩效评价相结合,构建了一套基于平衡计分卡的公共项目绩效评价指标体系。该绩效评价指标体系由三个层次组成,最高层为该公共项目的战略目标,中间层为以平衡计分卡的顾客、学习与发展、内部流程和财务四个维度作为绩效评价指标体系的四个角度的中间层指标,最底层为各个具体的评价指标。本文通过层次分析法来确定各个指标的权重,首先用专家打分法法咨询专家的意见,根据专家的意见构造判断矩阵,确定评价指标体系中的各指标的权重。本文将构建的教育类公共项目绩效评价指标体系应用到石家庄第五十四中学中去,对其进行模拟绩效评价。根据各指标的实际值与标准值两者的对比情况进行评分,最后将各指标的评分结果与指标的权重相乘,得出该项目的绩效情况。通过模拟绩效评价的结果与实际情况的对比,验证了本文构建的公共项目绩效评价指标体系的有效性和可行性,同时也验证了该体系适用于公共项目的绩效评价。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的意义与目的
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究范围、研究方法与主要内容
• 1.3.1 研究范围
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 主要内容
• 1.4 相关概念界定
• 1.4.1 公共项目
• 1.4.2 平衡计分卡
• 2 文献综述与理论基础
• 2.1 文献综述
• 2.1.1 学术研究
• 2.1.2 实践经验
• 2.1.3 文献评述
• 2.2 公共项目绩效评价的理论基础
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 公共受托经济责任理论
• 2.2.3 资源有效配置理论
• 3 平衡计分卡在公共项目绩效评价中的应用
• 3.1 公共项目绩效评价引入平衡计分卡思想的原因分析
• 3.1.1 将平衡计分卡引入公共项目绩效评价的可行性
• 3.1.2 平衡计分卡在项目评价方面的优越性
• 3.2 绩效评价指标的设计基础:平衡计分卡思想
• 3.3 用平衡计分卡指导公共项目绩效评价
• 3.3.1 明确战略目标
• 3.3.2 发现决定因素
• 3.3.3 进行角色转化
• 4 基于平衡积分卡的公共项目绩效评价指标体系构建
• 4.1 构建原则
• 4.2 指标的设计步骤
• 4.2.1 了解项目特点和外部环境
• 4.2.2 确定影响组织绩效的关键因素
• 4.2.3 收集相关信息补充和修正指标
• 4.2.4 从整体上分析和考虑指标体系
• 4.3 指标的选择方法
• 4.3.1 运用鱼刺图分析法,识别具体的价值驱动要素
• 4.3.2 运用平衡计分卡法,对相关指标进行综合
• 4.4 指标体系的建立
• 4.4.1 顾客维度指标设计
• 4.4.2 内部流程维度指标设计
• 4.4.3 学习与发展维度指标设计
• 4.4.4 财务维度指标设计
• 4.5 不同指标的权重确定
• 4.5.1 权重确定的基本方法
• 4.5.2 公共项目绩效评价指标权重的具体分配
• 5 案例检验
• 5.1 项目概况
• 5.2 评价的重点内容
• 5.3 评价结果
• 6 总结
• 6.1 研究结论
• 6.2 政策建议
• 6.3 研究不足与展望
• 6.3.1 研究不足
• 6.3.2 研究展望
• 参考文献
• 附录1
• 附录2
• 致谢
• 攻读学位期间的研究成果