统筹城乡居民最低生活保障制度研究 ——以安徽省为例

论文摘要

城乡居民最低生活保障制度是我国宪法中人权保护理念的重要载体,也是我国“以人为本”执政理念的重要体现。随着时代的转变,统筹城乡发展、构建和谐社会、公共服务均等化等理念已经逐渐成为社会发展新的指导思想,而城乡低保制度却逐渐暴露出城乡居民享受低保水平差异明显等问题,城乡低保制度改革迫在眉睫。统筹城乡低保制度是维护社会公平正义,构建和谐社会的重要制度措施,可以解决目前存在于城乡低保制度中的诸多问题,更好的保护我国生活困难群体的人权。因此,研究城乡低保统筹具有很强的理论和现实意义。本文以统筹城乡居民最低生活保障制度为研究选题,选定城乡差异明显的安徽省为研究个案。在文章的逻辑结构方面,第一章是绪论部分,介绍了文章的研究背景,阐述了与选题相关的重要概念和理论基础,追踪国内外研究动态,表明了研究内容和方法,列出本文的创新点和研究不足之处；第二章简述了我国城乡居民最低生活保障制度的现状,并从保障对象、保障标准、资金来源、管理体制等四个方面详细介绍了安徽省城乡低保制度现状；第三章列举了安徽省城乡居民最低生活保障制度中存在的问题,同时分析了问题存在的原因；第四章对统筹安徽省城乡低保制度的必要性和可行性进行了分析；第五章结合上述研究内容,有针对性的提出统筹安徽省城乡居民最低生活保障制度的政策建议。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景和选题意义
• 一、 研究背景
• 二、 研究意义
• 第二节 选题相关概念阐述和理论基础
• 一、 相关概念阐释
• 二、 理论基础综述
• 第三节 文献综述
• 一、 国内研究综述
• 二、 国外研究综述
• 三、 国内外研究文献述评
• 第四节 研究内容和研究方法
• 一、 研究内容
• 二、 研究方法
• 第五节 研究创新点和不足之处
• 一、 研究创新点
• 二、 研究的不足之处
• 第二章 安徽省城乡居民最低生活保障制度的现状
• 第一节 我国城乡居民最低生活保障制度现状
• 一、 我国城市低保制度现状
• 二、 我国农村低保制度现状
• 第二节 安徽省城乡居民最低生活保障制度的现状
• 一、 安徽省城市低保制度的现状
• 二、 安徽省农村低保制度的现状
• 第三章 安徽省城乡低保制度中在的问题及其成因分析
• 第一节 安徽省城乡低保制度中存在的问题
• 一、 城乡低保制度分立不适应经济社会发展的需要
• 二、 城乡低保对象的确定不够准确
• 三、 城乡居民享受的救助水平差异明显且调整滞后
• 四、 城乡低保的筹资渠道单一
• 第二节 安徽省城乡低保制度中存在问题的成因分析
• 一、 城乡低保制度设计缺乏统筹城乡发展理念的指导
• 二、 城乡低保对象准入机制存有漏洞
• 三、 城乡低保标准和补差标准的确定不科学
• 四、 城乡低保制度设计阶段缺乏筹资渠道多样化的考虑
• 第四章 安徽省统筹城乡低保制度的可行性和必要性分析
• 第一节 安徽省统筹城乡低保制度的必要性分析
• 一、 统筹城乡低保有利于和谐社会的构建
• 二、 统筹城乡低保可以进一步实现公共服务均等化
• 三、 统筹城乡低保可以解决目前城乡低保中存在的诸多问题
• 第二节 安徽省统筹城乡居民最低生活保障制度的可行性分析
• 一、 统筹城乡发展理念成为构建和谐社会的重要指导思想
• 二、 公共服务均等化理论的制度实践不断推进
• 三、 农村低保迅猛发展,城乡低保发展水平日益接近
• 四、 统筹安徽省城乡低保制度资金保障的可行性
• 第五章 安徽省统筹城乡低保制度的政策建议
• 第一节 出台统筹城乡低保制度的政策法规及操作细则
• 第二节 统筹城乡低保的管理机构和精简人员编制
• 一、 统筹城乡低保的管理机构
• 二、 优化低保工作人员配置
• 第三节 统筹城乡低保的救助对象遴选方法和退出机制
• 一、 统筹完善城乡低保救助对象遴选方法
• 二、 完善低保对象的退出机制,对保障对象实行分类管理
• 第四节 统筹城乡低保保障标准的确定与调整
• 一、 城乡低保标准的确定
• 二、 城乡低保标准的调整
• 第五节 统筹城乡低保的资金来源并实现来源渠道的多元化
• 一、 统筹城乡低保资金拨款的渠道
• 二、 城乡低保资金来源多元化
• 第六节 统筹城乡低保的管理体制并采用“负所得税方案”
• 一、 统筹城乡低保管理体制
• 二、 低保补助方式采用“负所得税方案”
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间主要研究成果