县级机关行政效能监察电子化的思考 ——以溧阳市推进机关行政效能监察电子化为例

县级机关行政效能监察电子化的思考 ——以溧阳市推进机关行政效能监察电子化为例

论文摘要

当今中国,行政效能监察工作是监察机关的一项重要职能,充分发挥行政效能监察的预防功能,直接关系到政府公共管理能力、行政效率、行政服务质量的提升和从源头上治理腐败目标的实现。然而,传统的行政效能监察工作以监察部门为主,监察模式和做法基本围绕在事务性管理效率的治理,单位内部监督手段单一,对机关工作人员行政行为的监督也以说教为主,监督流于形式,无法有效地实现政府管理控制。信息技术的迅猛发展使电子化政府得以逐步实行,也为行政效能监察实现电子化提供了技术上的有利支持。县级政府直接面向社会、面对群众,直接服务于民,与上级政府相比,县级政府实现行政效能监察电子化有其特殊性和艰巨性:一是社会服务功能更突出;二是工作人员信息化认识相对落后,观念有待提高;三是财政的力量有限。本课题结合溧阳市行政效能监察电子化的过程中的实际情况,对县级政府如何在有限的条件下整合资源,推进行政效能监察电子化作简单的分析和思考。

论文目录

  • 提要
  • Abstract
  • 绪论
  • 一、研究的背景及意义
  • 二、文献综述
  • 三、写作方法与特点
  • 四、基本思路和框架
  • 第一章 我国行政效能监察概述
  • 第一节 行政效能监察的基本涵义
  • 一、行政效能监察的含义
  • 二、行政效能监察的法律依据
  • 三、行政效能建设、行政效能监察和执法监察的关系
  • 第二节 行政效能监察的演进
  • 一、我国古代行政监察制度
  • 二、建国初期的行政效能监察制度
  • 三、新时期的行政效能监察制度
  • 第三节 行政效能监察的组织模式
  • 一、一般模式
  • 二、行政效能投诉中心模式
  • 三、电子化的推行使“双中心合一”成为有效的模式
  • 第二章 发达国家提高行政绩效的做法和启示
  • 第一节 发达国家行政绩效改革的动因
  • 一、直接动因:财政、信任和管理危机蔓延
  • 二、外部动因:全球经济一体化进程
  • 三、深层原因:信息技术推动和社会经济变革
  • 第二节 发达国家提高行政绩效的主要内容
  • 一、设立执行机构,决策与执行分离
  • 二、推行弹性化管理,放松政府内部规制
  • 三、推行绩效预算和绩效评估,提升公共服务质量
  • 四、推行电子化政府,改革政府管理技术
  • 第三节 它山之石:启示与借鉴
  • 一、正确认识发达国家改革的利弊得失
  • 二、积极推进我国政府组织效能建设
  • 三、改革政府管理技术,实行机关行政效能监察电子化
  • 第三章 实证分析:溧阳市行政效能监察电子化建设
  • 第一节 溧阳市行政效能建设开展的现状
  • 一、溧阳市基本简介
  • 二、行政效能建设的具体做法和取得的成效
  • 三、存在的问题和不足
  • 第二节 溧阳市行政服务中心行政效能建设概述
  • 一、溧阳市行政服务中心情况简介
  • 二、推行网上审批系统可行性的前期论证
  • 三、推行行政审批网上系统的前期准备
  • 第三节 溧阳市行政服务中心网上审批系统初步运行的评价
  • 一、创新审批方式,强调事项办理优化度
  • 二、优化服务方式,提高事项办理满意度
  • 三、突破官僚制,正确面对事项办理难度
  • 第四章 完善县级效能监察的对策研究
  • 第一节 电子化:行政效能监察的价值
  • 一、有利于改善政府的形象
  • 二、有利于拉动社会信息化的发展
  • 第二节 行政效能监察电子化运行中的问题
  • 一、目标导向不足,政府发展规划和设计不科学
  • 二、变迁性不够,科学考评制度不健全
  • 三、挑战性制定过高,电子化发展可持续性有待探讨
  • 第三节 完善县级效能监察电子化对策研究
  • 一、运用理性政策规划方法制定县级政府区域内电子化发展的规划
  • 二、加强政策沟通和信息交流,提升机关工作人员及群众对行政效能监察电子化发展的认同感
  • 三、运用“图尺度法”,构建网上绩效考评机制来衡量组织成效
  • 四、以电子化为手段,从网络层面使政府组织结构扁平化
  • 结论
  • 参考文献
  • 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文
  • 后记
  • 相关论文文献

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