我国房地产宏观调控的政策网络分析

论文摘要

2003年以来,我国政府针对房地产行业发展过快、房价上涨过快、市场需求过度等不合理现象进行全面的宏观调控,出台了多项宏观调控政策,对房地产市场实行全方位监查和管理,但效果甚微,房价已经成为事关民生的一大社会问题。本文基于政策网络理论分析我国房地产宏观调控过程,对房地产宏观调控政策及其实施效果的提供了一个初步的分析框架,通过理清我国房地产宏观调控的网络主体,探讨涉入政策形成的政府部门与各利益团体之间的复杂网络关系,进而分析我国房地产宏观调控的网络行动者、网络关系和政策结果之间的交互影响,并在研究政策网络对政策结果产生影响的同时,考虑政策结果对政策网络结构、利益相关者的反馈作用,对房地产宏观调控效果进行了初步的解释,并在此基础上提出了相应的政策建议。总的来看,论文结论包括(1)房地产宏观调控过程是多主体互动的过程。中央政府、地方政府、房地产商以及其他利益主体之间围绕房地产宏观调控的互动行为贯穿宏观调控政策制定和实施过程。(2)网络中利益主体互动影响宏观调控的结果。政府和各相关利益主体都不能够通过以集中化为统一途径的行动来达到政策目标,主要通过已经形成的网络结构采取多种途径达到政策目标。(3)房地产宏观调控的政策网络是一个动态调节过程。网络和行动者互动造成已有的政策结果反馈影响网络结构和网络中的行动者,改变网络利益主体行为和主体间的互动模式,从而形成了新的政策网络结构。论文工作弥补了以往“至上而下”政策研究方法的不足,深入考察了政策制定、实施过程中的多元互动关系及其影响,对我国房地产宏观调控政策具有一定的现实指导意义,同时对社会多元化背景下的公共政策实践具有广泛的借鉴意义。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 图表目录
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究问题及意义
• 1.3 研究方法及分析框架
• 1.4 论文的创新点及不足
• 2 文献综述
• 2.1 政策网络文献综述
• 2.1.1 政策网络的提出
• 2.1.2 政策网络的类型
• 2.1.3 政策网络研究模式
• 2.1.4 对现有研究的评价
• 2.2 房地产宏观调控研究综述
• 2.2.1 相关研究综述
• 2.2.2 对现有研究的评价
• 3 房地产行业发展与宏观调控过程
• 3.1 我国房地产行业发展
• 3.1.1 房地产行业发展现状
• 3.1.2 房地产行业发展存在的问题
• 3.2 我国房地产宏观调控过程
• 3.2.1 宏观调控采取的措施
• 3.2.2 房地产宏观调控效果
• 4 我国房地产宏观调控中的网络、行动者及其互动
• 4.1 网络及行动者
• 4.1.1 政策社群:中央政府，中央银行
• 4.1.2 府际网络:地方政府
• 4.1.3 生产者网络:房地产商
• 4.1.4 议题网络:学者、专家、媒体
• 4.2 网络互动状况
• 4.2.1 政策社群与府际网络
• 4.2.2 政策社群与生产者网络
• 4.2.3 政策社群与议题网络
• 4.2.5 府际网络与生产者网络
• 4.2.6 议题网络与生产者网络
• 4.2.7 生产者网络与消费者
• 4.3 网络互动示意图
• 5 我国房地产宏观调控的政策网络效应研究
• 5.1 政策结果与利益主体及网络结构互动
• 5.1.1 政策结果与网络各主体
• 5.1.2 政策结果与利益主体及网络结构互动
• 5.2 政策结果反馈影响政策制定
• 5.3 案例分析:从“121”文件到18号令
• 6 结论与建议
• 6.1 研究结论
• 6.2 网络治理对策
• 6.3 对公共政策制定的启示
• 参考文献
• 作者简历