我国的排污收费制度研究

论文摘要

排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度,是污染防治的经济手段。30多年来,经过试行、实施和不断完善与发展,排污收费制度已经成为我国最具操作性、最具实效性的环境保护制度之一。自20世纪70年代开始实施以来,排污收费制度越来越显露出其在立法层面及制度本身存在的缺陷,采用更加科学、更加严格、更加规范的经济手段,即排污税,已迫在眉睫,不可回避。不过,目前我国排污收费制度仍有存在必要性。本文在保护环境、实现经济可持续发展的大背景下,旨在通过介绍我国排污收费制度的建立、完善和发展,分析发达国家排污费(税)的实践经验,结合我国的国情及当前排污收费制度存在的问题,为今后我国完善和发展排污收费法律制度提出合理化建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究现状
• （三） 研究意义
• （四） 研究方法
• 一、我国排污收费制度概述
• （一） 我国排污收费制度的概念
• （二） 我国排污收费制度的作用
• （三） 现代排污收费制度的理论基础
• 1. 环境经济学的资源价值理论
• 2. 外部不经济性理论
• （四） 我国排污收费制度的产生与发展
• 1. 排污收费制度的提出和试行阶段
• 2. 排污收费制度的全面实施阶段
• 3. 排污收费制度的发展完善阶段
• 二、国外排污收费制度的简介
• （一） 国外的排污收费制度
• 1. 水污染费的征收
• 2. 大气污染费的征收
• 3. 废弃物排污费的征收
• 4. 噪声排放费的征收
• 5. 其他类型排污费征收
• （二） 国外排污费制度的实施经验
• 1. 确立全方位的排污费方向和原则
• 2. 实现排污费一体化的目标
• 3. 鼓励公众参与排污费的制定与实施
• 4. 建构科学的排污费法律体系
• 5. 多种环境保护制度的综合运用
• 6. 确定收回成本型收费体系
• 7. 依成本有效性确定收费对象
• 8. 建立科学的税种和税率
• （三） 对我国排污收费制度的启示
• 1. 多种环境经济手段的综合运用，形成正向的合力
• 2. 以基本法为基础，建构科学的法律保障体系
• 3. 理顺涉及部门、行业、地区和公众的关系
• 4. 贯彻"逐步实施"的思想，推进税种和税率的改革
• 三、我国现行排污收费制度的现状和不足
• （一） 我国现行排污收费制度的现状
• 1. 现行排污收费制度的具体内容
• 2. 现行排污收费制度的核心内容
• 3. 现行排污收费制度的特点
• （二） 我国现行排污收费制度的不足
• 1. 立法层面上的不足
• 2. 制度层面上的不足
• 3. 观念层面上的不足
• 四、完善我国现行排污收费制度的措施
• （一） 排污费征收理念的完善
• 1. 坚持非歧视性理念
• 2. 坚持透明度理念
• （二） 排污费征收原则的完善
• 1. 污染者负担原则
• 2. 收费标准高于污染治理成本原则
• 3. 排污总量控制原则
• （三） 排污费征收的具体完善措施
• 1. 科学制定排污收费标准
• 2. 扩大排污费的征收范围
• 3. 实行排放污染物总量申请收费制度
• 4. 严格排污费征收和使用管理
• 5. 在排污费基础上增设排污税
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• （一） 著作类
• （二） 期刊论文类
• （三） 网络资料和官方公报
• 附录