射洪县交通局公路养护分段四川遂宁629200
摘要：本文针对在新形势下的公路工程施工监理要点的探讨，结合理论和实践，先分析了施工监理的依据、施工监理的任务，然后探讨监理在公路工程施工中监理的要点，最后阐述了施工监理要不断更新知识、与时俱进的思想，提升公路工程施工监理的业务水平。望能对从事公路工程施工监理的同行们有一定的参考。
关键词：施工监理依据；施工监理任务；监理要点
引言
随着我国公路工程事业快速发展，虽然取得了辉煌的成就，但在工程建设中仍然存在诸多问题，比如施工单位为了节约成本组织机构不健全，人员、设备投入不到位，有的部门形同虚设、有职无权、权力过于集中；内部管理混乱，制度落实不到位；技术管理人员无质量意识、责任心不强、更换频繁等；在工程实施过程中准备工作不到位、措施不到位，无超前意识、不按程序盲目开工，工程实施与计划脱钩、进度滞后等。在新时期、新形势公路建设过程中，监理制度经历了不断深化和改革，监理的主要工作由原来的“三控、两管、一协调”变为“五控、两管、一协调”（五控指的是：质量控制、进度控制、费用控制、安全生产控制、环境保护控制；两管指的是：合同和信息管理；一协调指的是：组织协调）。增加了安全和环保控制，这就给我们监理人员提出了更高的要求。“五控、两管、一协调”中质量控制是工程建设的关键，进度控制是在保证工程质量的前提下，使其尽可能按预定工期内目标的实现，而费用控制是质量和进度控制的重要手段和经济保障，组织协调好业主单位、施工单位和各方的关系，在这样的基础的基础上，开展新形势下公路工程施工监理要点的探讨就显得尤为重要。
1、公路工程施工监理的依据
国家和有关部门颁发的法律、法规及规章。严格按照国家相关部门发布的技术技术标准、技术规范等开展监理工作。按照政府部门的规定，对公路工程施工中的监理合同、施工合同、工程设计图纸已经相关函件进行全面系统的管理。
2、公路工程施工监理的任务
公路工程业主授予的权利和义务，并从组织、技术、合同多角度入手进行控制，从而对公路的施工质量、施工的安全性、周围环境的环保、施工进度等进行全面的监理和监控。并对公路工程施工中涉及到的合同和信息等进行管理，及时和施工单位进行协调，提升施工的组织协调性。
3、浅谈施工监理的要点
3.1施工监理质量控制与单纯的工程质量验收存在较大差异
严格按照监理程序对施工质量进行监理，运用各种有效的手段和方法对影响工程质量的各环节、各部位进行全方位、全天候、全过程的监督和管理，从而达到能满足业主需要、符合技术规范、标准、设计文件及合同约定的实体工程。
工程质量监理要点：施工准备阶段审查是施工前的主要内容，直接决定了后期施工工作能否顺利开展，此阶段的主要工作包括：审查分包资质、审查测量放样的精度、对原材料质量和性能进行审查、进行独立取样进行平行试验；混合料、商品混凝土、商品混合料进行验证试验；
配合比设计和标准试验结果进行进行复核性试验），审批施工组织和人员配置是否完善、审批施工机械设备的质量、审查施工方案和工艺，确认达到要求后才能进行施工。分项工程在具体施工中，要切实做好监理单位的工作，监理的内容包括：构配件质量，巡视、旁站、抽检（监理应重点对施工过程中使用的主要原材料和各种混合料不低于承包人自检频率的20%进行抽检，如：水泥、钢材、沥青、石灰、砂砾、碎石等）和关键工序签认以及质量事故的处理。分项工程完工后，对工程质量进行评定，符合规范要求时对承包人检验评定资料进行签认，签发《中间交工证书》。
3.2安全生产贯穿于工程施工的全过程
安全监理是监理单位的核心工作，也是安全生产管理的重要保障。提高我国公路工程安全生产管理水平，搞好公路工程施工安全监理工作，结合公路建设实际情况，应按照“以人为本”的思想和“安全第一，预防为主”的方针，在施工质量、施工进度、施工成本等方面控制过程都必须切实做好生产安全工作。为了防止安全事故发生，以预防为主为指导思想；遵循“标本兼治、重在治本”的原则；树立重大安全责任事故“零容忍”理念；建立“预案、预控、预报、预警”安全监管长效机制。坚持“管生产必须管安全”、事故处理“四不放过”的工作原则进行安全管理。发现隐患及时消除，把可能发生的安全事故消灭在萌芽状态。实现经济稳定、可持续发展，社会秩序安定团结、和谐。
施工安全监理要点：在工程开工前，根据工程的规模和特点，审查施工单位的安全生产管理体系，审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续，审查施工现场的平面布置，审查安全生产技术措施和专项施工方案，审查施工单位施工应急预案。在工程实施阶段，加大安全生产的宣传力度；核查施工现场机械和安全设施的验收手续并签署意见；巡视检查施工现场安全防护设施是否符合规范要求；签认安全施工专项费用的使用情况；督促施工单位自检、进行抽检及参与安全生产的专项检查；建立施工安全监理资料和台帐；按照安全监理工作程序做好日常安全监理的巡视检查。
3.3注重环境意识
环境问题越来越引起了全社会的关注，环境保护已列入我国的基本国策之中。公路建设正在迅猛发展，在公路建设过程中会遇到许多环保问题，交质监发[2007]158号文件已明确环境保护工作纳入工程监理管理体系，增加了工程监理的工作内容。根据国家和有关主管部门的法律、法规、条例、办法、规定、标准及地方性法规，对施工环境保护提供了有力的法律依据；同时工程设计文件、监理合同、施工合同也为施工环境保护提供了重要和直接依据。
为了有效控制公路工程在施工过程中对环境的影响和破坏，应坚持“预防为主、防治结合”和“谁污染、谁治理”的原则进行动态管理，使工程建设对施工环境的影响和破坏得到最大程度的保护，最后建成一条符合可持续发展战略而且环境优美的绿色通道。
施工环境保护监理要点：在施工阶段，检查施工单位环境保护措施的落实情况；对施工现场进行巡视，对违反有关环境保护规定的情况向施工单位发出环保工作指令，并对指令的实际执行情况全面监督，施工单位要和环保部门进行通力合作，避免对周围的自然生态环境造成更加的污染。
3.4公路工程项目的特点是费用大、周期长、涉及范围广
工程进度是公路工程施工监理的核心工作，其管理质量和管理水平，对业主和承包人的经济效益。比如：如果在公路工程施工中，施工速度快又科学，则可大幅度降低施工成本，也可以有效保证施工质量。反之则会增加工程费用，造成严重亏损，工程质量又无法保证，也会给业主带来工程管理费的增加以及延期投产营运的经济损失。因此，工程施工进度是工程监理控制的一个重要环节，除满足合同工期要求外，从而达到高效、经济的目的。
为使工程在预定工期内完成，争取早日通车获取最佳投资效益，除考虑工程施工特点以及质量、进度和费用三者相互之间的关系外，还应考虑劳动力、材料、施工机具设备等必需的施工资源能否有效、合理、经济地配置和使用；同时还要运用科学的方法和手段，通过计划、组织、协调、检查与调整，调动一切积极因素，实现施工过程中的各个阶段目标，才能确保总工期目标的实现。
进度管理监理要点：认真阅读施工技术规范、设计图纸，了解施工现场地形、地物和气候等施工环境条件。要求施工单位必须根据工程项目的特点，编制工程施工进度计划（包括总体计划、年度计划等）。监理工程师在收到施工单位提交的进度计划后，应在确保工程质量和安全的基础上，审查施工单位进度计划是否切实可行；重点审查承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，避免以不切实际的进度计划来指导施工。在施工过程中，进度监理应按已批准的施工进度计划作为监理的依据。
3.5工程费用监理是监理工程师按合同文件
依据工程实际情况对工程费用的计算与支付实施监督管理，它是工程监理的主要工作之一，其目的是使实际支付的工程费用合理，符合合同要求。工程费用控制是质量控制的重要手段，是进度控制的基础，是保护业主和承包人合法权益的重要途径。因此费用监理必须按照“依法办事、恪守合同、公平公正、准确及时”的原则进行费用监理。费用监理的核心是工程计量与支付，计量的基本条件和前提是工程质量合格。对符合合同规定的工程项目进行计量，按支付程序实施支付管理。
3.6合同及信息管理
合同管理是依据合同规定，对双方当事人的权利和义务进行监督和管理的过程；施工监理的依据是合同，公路工程施工监理的关键是熟悉合同、掌握合同，利用合同对工程质量、安全、环保、进度、费用等事宜进行全面的监督和管理。
合同管理监理要点：在合同实施过程中，应按施工合同检查施工单位人员履约情况，重点检查安全和环保等现场管理人员到岗情况；检查施工机械设备是否符合施工合同约定，主要施工机械设备是否满足施工质量、安全和进度等要求。妥善解决违约、争端、分包等问题，保证工程进度、确保工程质量和合理工程费用的开支。
信息管理即利用人工决策和计算机辅助管理相结合的手段，信息管理包括信息的收集、传递与处理、储存、发布等方面工作内容；也能为监理人员提供标准化、符合合同规定和规范要求的数据。
3.7公路工程监理的组织协调
解决各有关方面之间的矛盾、冲突，协调各方的关系，解决实际工程问题。在建设工程监理中，组织协调监理要点：通过会议、交谈、书面、访问和情况介绍等方法，利用科学、心理学、行为学等方面的知识，采取激励、表扬和批评等方式，协调组织好监理机构内部、业主、承包人、设计单位和政府部门及其他单位关系，解决各有关方面之间的矛盾和冲突。使监理工作在实施和运行过程顺利，确保工程质量、安全、环保、进度、费用得到有效控制，最终达到预期目标。
结束语
综上所述，工程监理从本质而言，属于一种咨询服务工作，涉及到的内容比较多，包括：技术性、政策性、经济等，具有很强的综合性。在公路工程施工中，占据非常重要的地位，提升自身的业务能力和专业技术水平；使自己成为一个懂经济、技术、管理和法律的复合型人才，适应公路工程建设事业发展及监理服务的需要。
参考教材：监理概论；工程质量监理；工程进度监理；工程费用监理；合同管理；交通建设工程安全、环保监理；监理规范。