新农村建设中新农政对农户的影响研究 ——以湘鲁豫黑四省430户调查样本为例

论文摘要

为了应对日益严峻的粮食主产区农民增收缓慢和粮食产量下降的问题,政府启动了新农政。这一新农政以“三补一减”为主要措施、以“多予、少取、放活”为方针、以“粮食稳定增产、农民持续增收”为核心,集中体现于2004年中央“一号文件”之中,为增加农民的收入提供了新的思路。此后连续5年,中央一号文件均着眼于“三农”问题,提出各项有益于三农问题的政策。从每年的宏观统计数据可以发现,在一号文件的指引下,中国农业、农村、农民有了可喜的变化。作为中国最基本最小的单位,作为新农政的直接收益者——农户,他们对此有何感受值得我们关注。基于此,我们利用寒暑假时间对新农村典型调查,得到来自农民对中央政策最真实的感受与反响。本文以2007、2008两年对湖南、山东、黑龙江及河南430个农户的调查为例,分析一系列新农政实施后农民的反响及新农政所产生的效果,农业、农村、农民所产生的变化,特别是分析了以“多予”、“少取”为特征的国家新农政的实施效果及对农户的影响。研究表明,在中央“多予、少取、放活”方针政策的指引下,三农问题得到很大改善,以“多予”为特征的粮食直补政策等使粮食增产、农民增收,以“少取”为特征的全面农业税免除减轻了农民的税费负担。但政策对收入增长的直接贡献份额相当有限,政策变革的效应仅仅是一种“引子”效应。目前农民还存在子女抚育、老人赡养、医疗负担较重等问题。新农村建设农民期望“生产发展、生活宽裕”,在“多予、少取、放活”的政策方针中,更期望政府出台有关“放活”的政策。文章最后给出一些政策建议,提出“放活”才是真正实现农民增收,农业发展、农村变新的根本。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1. 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 研究思路
• 1.2.1 研究目标与内容
• 1.2.2 研究方法与路线
• 1.2.3 研究的创新之处
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 新农政研究简要评述
• 1.3.2 政策对农民收入影响的研究评述
• 1.3.3 对粮食直补政策效应的研究
• 1.3.4 对税收减免政策效应及农户其他负担的研究
• 1.3.5 对减轻农民其他负担的新农政研究
• 1.3.6 农户行为研究
• 2. 新农政理论分析
• 2.1 相关概念的界定
• 2.2 粮食直接补贴政策的理论分析
• 3. 近年来我国农业政策变化及实施效果分析
• 3.1 粮食直接补贴政策变化
• 3.2 农村税费改革政策变化
• 3.3 新农政实施效果
• 4. 田野调查数据实证分析
• 4.1 样本特征
• 4.1.1 方案设计与实施
• 4.1.2 样本的年龄及文化特征
• 4.1.3 样本的职业特征
• 4.1.4 样本的经济地位及代表性
• 4.2 新粮政对农户种粮行为的影响研究
• 4.2.1 样本家庭农地规模及分布
• 4.2.2 样本家庭农地经营
• 4.2.3 农户对种粮划算程度的感觉与比较
• 4.2.4 粮食直补对农户种粮行为的影响
• 4.2.5 影响农户农业收入的微观因素分析
• 4.2.6 农户对土地承包制度及中央目前的农业与粮食政策的评价
• 4.3 新税政实施后农户对税费负担的感觉与反响
• 4.3.1 农户对税费负担程度的感觉
• 4.3.2 农户目前税费负担程度
• 4.4 农业税取消后农户目前主要负担分析
• 4.4.1 农户对子女抚养负担的感觉与现实
• 4.4.2 农户对人情负担的感觉与实际情况
• 4.4.3 农户对老人赡养负担的感觉与评价
• 4.4.4 农户对中央政策的评价
• 4.5 农户对新农村建设政策的关注与评价
• 4.5.1 农户对新农村建设目标的了解及认识程度
• 4.5.2 农户对“多予、少取、放活”政策的感觉与体会
• 5. 本文结论与建议
• 5.1 本文结论
• 5.1.1 粮食直接补贴政策的影响
• 5.1.2 税收减免政策的影响
• 5.1.3 农户对新农村建设目标及对“多予、少取、放活”的认知
• 5.2 相关建议
• 5.2.1 对粮食直补政策的建议
• 5.2.2 对全面取消农业税后农村政策的建议及减轻农户其它负担的建议
• 参考文献
• 附录：调查问卷
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录