宪政语境中的制约权力机制研究

论文摘要

如何有效地对权力进行监督制约是现代民主政治的一个核心问题。人类政治文明的历史发展进程证明,在任何社会形态中,政治权力的构成是国家政权建设的核心问题。而如何对权力进行强有力的制约监督,使权力不被滥用或用以谋私,是一个历久弥新的课题,为古今中外的宪法学者所重视,也是胸怀抱负的世界各国政治家共同面临的亟待解决的问题。中国有着两千多年的封建专制历史,新中国成立后,又由于种种原因,使传统的集权体制在很大程度上被延续下来,并进而造成了“文革”这一灾难性的恶果。本文试图以中国近代几次大的社会变革为切入点,通过对宪政概念、机能的梳理分析,并以此为参照来阐述论证新时期如何建立宪政语境中的权力制约机制。我国现行宪法第二条规定:“中华人民共和国一切权力属于人民。”既然国家的一切权力属于人民,那么,权力的归属必然排斥个人垄断权力从而谋取私利的目的。只有权力真正掌握在人民手中,正所谓“民有、民治、民享”,在人民主权的基础上实行民主、法治和宪政,以权力制约权力,以权利制约权力,以反抗制约权力;并在此基础上对一切权力实行全方位的制约,从而“把统治者关进笼子里”,权力才有可能不成为少数人谋取私利的工具。本文认为,当今中国应尽快推动政治体制改革向宪政的转型,实行宪政语境中的权力制约,遏止腐败的高发趋势,以保证国家权力在良性轨道上运作。本文共分四个部分。第一部分,宪政语境的形成轨迹。简单地说,宪政就是“宪法政治”的简称。宪政至少应该做到保障公民权利、有限政府和实行法治。通过对中国百年法治化危机的反思及当代中国政治体制改革的分析,说明21世纪全球化语境下的中国宪政语境已经形成。第二部分,宪政语境中权力制约的基础。通过公民权利和国家权力对立统一关系的解读,阐述宪政语境中权力制约的法理依据,即国家权力来源于公民权利,并最终统一、回归于公民权利,国家权力对立于公民权利是国家权力的异化。第三部分,宪政语境中制约权力的基本思路。一是建立宪政语境中制约权力机制的必要性;二是制约权力的基本方式:建立权力制衡机制是关键;舆论监督是制约权力的通途;保障公民权利是制约权力的目的,整个监督制约过程要遵循正当程序原则。第四部分,结束语。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 一、宪政语境的形成轨迹
• （一） 宪政的涵义与机能
• 1、宪法、宪政的涵义及其相互间的关系
• 2、宪政的构成要素
• 3、宪政在国家权力架构方面的要求
• （二） 近代以来中国的宪政探索
• 1、改革开放之前中国的宪政探索
• 2、改革开放以来中国的宪政探索
• （三） 中国百年宪政探索的启示
• 1、中国百年宪政探索失败的原因
• 2、宪政探索的启示
• 二、宪政语境中制约权力的基础
• （一） 权利和权力对立统一关系解读
• 1、公民权利与国家权力是统一的
• 2、公民权利与国家权力有时是对立的
• 3、必须严格界分国家权力与公民权利
• （二） 权利制约权力的根据
• 1、权力权利的渊源关系是权利制约权力的根本依据
• 2、公民权利监督制约国家权力是宪政原则的重要体现
• 3、国家权力与公民权利应当保持平衡
• 三、建立宪政语境中制约权力机制的基本思路
• （一） 建立宪政语境中制约权力机制的必要性
• 1、建立宪政语境中的制约权力机制是中国的现实需要
• 2、社会各界对建立制约权力机制的探讨
• （二） 宪政语境中制约权力的方式
• 1、建立权力制衡机制是确保制约权力的关键
• 2、畅通舆论监督渠道是达到制约权力的通途
• 3、捍卫公民基本权利是落实制约权力的根本
• 4、确立正当程序原则是实现制约权力的核心
• 四、结束语
• 参考文献
• 后记
• 学位论文评阅及答辩情况表