论文摘要
当前,社会保障体制改革进入攻坚阶段。社会保障体制的核心与关键是社会保险基金的管理问题。如何加强和改善我国社会保险基金的管理,无论是政府部门、学术机构、还是当前从事社会保障事业的实务工作者,都仁者见仁,智者见智,从不同的角度,不同层面上给予了一定的回答。然而,对于我国社会保险基金管理的现实着力点,特别是社会保险基金的管理运行等重大问题,我们仍缺乏一个较为系统、深入的解决方案。我们应该看到,无论是社会保险基金的筹集、投资运作,还是对它的管理监督都存在不少问题。为此,笔者试图运用马克思主义经济学理论的研究方法与现代经济、金融、管理理论、结合自己所积累的理论和实践经验,围绕社会保险基金的筹集、投资与管理监督系统地对我国社会保险基金的整体运作与管理作尝试性地探讨,提出一系列的具体建议与对策。本文由前言和正文组成。前言首先介绍了本文研究社会保险基金管理的理论意义和现实意义,以及目前的研究现状。继而,介绍了本文的研究思路。尔后,笔者阐述了本文的研究创新之处。最后,介绍了本文研究需要进一步探讨的观点。正文共分三个部分。第一部书主要谈论了社会保险基金的概念、特点、有效运营的意义、社会保险基金筹集投资模式以及支付规律及形式,使读者对社会保险基金有一个科学、全面的认识。第二部分介绍了社会保险基金管理的内部关系,从安全与收益、营运与管理、法律与规定和事前与事后等四个方面分析我国社会保险基金管理中“管”和“理”之间存在的关系。第三部分系统谈论了社保基金管理制度的现状及其面临的主要问题,并且提出一系列的基本对策。首先,社安保基金管理制度的功能可分为经济功能和社会功能,它同时还具有社会性、强制性、统一性以及协调性等特征。该管理制度最突出的价值是其在维护社会公平及社会稳定方面的重要作用。其次,在分析了社保基金管理制度现状的基础上,提出了我国社保基金管理中存在的重要问题,包括:基金筹集不足,投资收益低,管理效率低及监督体系不健全等。最后,本文就以上问题提出了五点对策,分别是:拓展筹资渠道,基金与个人帐户分开营运管理,投资多元化,提高统筹层次以及建立健全有效的监督体系。
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中文摘要Abstract前言研究意义研究现状研究思路研究创新之处研究需要进一步讨论的地方第一章 社会保险基金管理的基本范畴一、社会保险基金的概念、特点和意义（一） 社会保险基金与社会保险基金管理（二） 社会保险基金管理的特点1、基本保障性2、强制性3、保障对象的特定性4、保值增值性（三） 社会保险基金有效运行的意义1、有助于加快积累实质性社会保险基金2、有助于提高企业的竞争力3、能直接支援经济建设4、有助于完善资本市场提高资金的使用效率二、社会保险基金筹集模式与投资模式（一） 社会保险基金筹集模式1、现收现付制含义及特点2、基金制（完全积累制）含义及特点3、部分积累制含义及特点（二） 社会保险基金投资模式1、新加坡模式2、智利模式3、我国投资模式选择与对策三、社会保险基金支付规律及形式（一） 社会保险基金支付遵循的规律（二） 社会保险基金支付的形式第二章 社会保险基金管理的内部关系一、安全与收益——社会保险基金价值取向的和谐二、营运与管理——社会保险基金权力制衡的和谐三、法律与规定——社会保险基金保障系统的和谐四、事前与事后——社会保险基金监管体系的和谐第三章 我国社会保险基金管理制度与基本对策一、社会保险基金管理制度的功能（一） 社会保险基金管理制度具有多种经济功能1、保护和配置劳动力功能2、调节投融资功能3、国民所得再分配功能（二） 社会保险基金管理制度也具有社会功能二、社会保险基金管理制度的特性（一） 社会保险基金管理制度具有广泛的社会性（二） 社会保险基金管理制度具有严格的强制性（三） 社会保险基金管理制度是互助互济与人道主义的统一（四） 社会保险基金管理制度是由多项制度协调构成的三、社会保险基金管理制度价值（一） 社会保险基金管理制度是建立和发展市场经济的必然要求（二） 社会保险基金管理制度是社会公平的调节器（三） 社会保险基金管理制度是维护社会稳定的安全网和减震器四、我国社会保险基金管理存在和面临的主要问题（一） 社会保险基金筹集不足，收不抵支1、社会保险基金筹资渠道窄，历史债务重，基金缺口大2、人口老龄化对社会保障支付的压力3、过高的替代率在扩大覆盖面过程中带来的支付压力（二） 社会保险基金收益低下，保值增值压力大1、投资工具的控制过严导致了养老基金的投资回报过少2、社会保险基金尚无有效的保值增值手段（三） 社会保险基金管理体制存在严重弊端，管理效率低1、社会保险基金征缴制度弊端重重2、筹资比例地域性偏差过大，难以体现社会保障制度的公平性3、新旧制度转轨过程中的转制成本巨大（四） 社会保险基金法制不健全，缺乏规范有效的监督体系五、我国社会保险基金管理基本对策（一） 大力拓展筹资渠道，充实社会保险基金（二） 尝试统筹基金与个人帐户的分开营运管理（三） 投资多元化1、逐步增加投资工具2、设计多元化经营和投资组合模型（四） 改革社会保险基金管理体制提高统筹层次1、扩大社会保险的覆盖范围，建立统一制度2、提高统筹层次，实行社会化管理（五） 健全社会保险基金法制，建立规范有效的监管体系1、健全监管立法2、明确监管体制3、规范监督程序4、强化信息披露参考文献致谢
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