西藏林芝地区农牧民转移就业的途径和对策研究

论文摘要

“三农”问题,始终是关系改革发展稳定全局的重大战略问题。“三农”问题的核心是农牧民问题,农牧民问题的实质是就业和增收问题。增加农牧民收入,说到底是要拓宽农牧民就业范围,充实农牧民就业内容,也就是促进农牧民转移就业。即通过农牧区产业结构调整等途径把农牧业剩余劳动力消化在农牧区内部或者通过城市化等途径把农牧业剩余劳动力向农牧区以外的地区分流以实现农牧业剩余劳动力的充分就业。本论文在查阅国内外大量资料,分析西藏林芝地区农牧民就业现状与存在问题的基础上,研究提出了西藏林芝地区农牧民转移就业的总体思路和途径,构建农牧民转移就业的长效服务机制,最后有针对性地提出了制定和完善农牧民转移就业的战略规划;完善农村转移劳动力的社会政策建设;加快推进统一的劳动力市场和平等就业制度建设;建立健全农牧民转移就业的组织领导体系;搭建“五个平台”拓宽农牧民转移就业渠道;采取多种方式转变农牧民就业观念;调整农牧区产业结构,扩大农牧区内部就业空间;鼓励支持我地区企业吸纳当地农牧民转移就业;完善转移就业目标责任制等对策建议。全文包括以下七大部分:第一章,引言。介绍了本文研究的背景、目的和意义,概述了国内外研究动态,明确了本文研究的思路和方法,为本文研究提供了基础性准备工作。第二章,农牧民转移就业的相关理论基础。阐述了农牧区劳动力转移理论、产业结构理论、教育经济学理论,并对研究中涉及的相关概念予以概述。第三章,西藏林芝地区农牧民转移就业现状及存在问题。介绍林芝地区基本情况并突出阐述近年来林芝地区农牧民转移就业工作开展情况,通过对林芝地区农牧民转移就业情况进行分析,指出林芝地区农牧民转移就业存在的突出问题。第四章,西藏林芝地区农牧民转移就业的途径。提出了林芝地区农牧民转移就业的总体思路,并对农牧民转移就业方式进行比较分析,提出具有林芝地域特色的就近就地转移模式。第五章,西藏林芝地区农牧民转移就业的长效服务机制构建。针对当前农牧民转移就业中存在的问题,提出建立乡镇、村基层劳动保障服务机构;建立转移就业基地,明确劳动力转移的方向;建立政府主导、市场化运作的农牧民转移就业培训体系;政府积极引导,组织有序转移;大力发展劳务经纪人队伍;整合资源,积极打造劳务品牌;加强农村剩余劳动力转移就业的跟踪服务;进一步做好农民工社会保障工作,切实维护农民工合法权益;强化人本服务,增强服务意识等农牧民转移就业长效服务机制。第六章,促进西藏林芝地区农牧民转移就业的对策措施。提出了保证林芝地区农牧民就近就地转移就业应采取的主要对策建议。第七章,结束语。对全文研究进行了总结。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 探索农牧民转移就业，有助于学习实践好科学发展观，解决好“三农”问题
• 1.1.2 探索农牧民转移就业，有助于统筹城乡经济社会协调发展，推进新农村建设
• 1.1.3 探索农牧民转移就业，有助于维护人民群众切身利益，增加农牧民收入
• 1.1.4 促进农牧民转移就业，有助于加快西藏林芝地区社会经济的发展
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究理论动态
• 1.3.2 国外农村劳动力转移特征
• 1.3.3 国内劳动力转移研究
• 1.3.4 国内外研究动态述评
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文可能创新之处
• 第二章 农牧民转移就业的相关理论基础
• 2.1 劳动力迁移推拉理论
• 2.2 产业结构理论
• 2.3 教育经济学理论
• 2.4 就业、农牧民转移就业与就业结构
• 2.5 劳动力市场
• 第三章 西藏林芝地区农牧民转移就业现状及存在问题
• 3.1 林芝地区农牧民转移就业现状及特点
• 3.1.1 农牧民转移就业从以第一产业为主转变为以第二、三产业为主
• 3.1.2 转移就业收入的增加直接带动农牧民人均纯收入的提高
• 3.1.3 兼业性短期转移仍然是现阶段林芝农牧区劳动力转移的主要形式
• 3.1.4 林芝地区农牧民不愿意进行劳务输出
• 3.1.5 农村劳动力转移的规模日趋扩大
• 3.2 林芝地区各相关部门在农牧民转移就业方面的具体做法
• 3.2.1 林芝地区科技局的做法
• 3.2.2 林芝地区农发办的做法
• 3.2.3 林芝地区建设局的做法
• 3.2.4 林芝地区教育局的做法
• 3.2.5 林芝地区农牧局的做法
• 3.2.6 林芝地区旅游局的做法
• 3.2.7 林芝地区劳动保障局的做法
• 3.3 农牧民转移就业过程中存在的主要问题
• 3.3.1 就业组织化程度低，导致农牧民转移就业一定程度上的盲目性
• 3.3.2 城乡劳动力市场分割比较严重，农牧民进城就业受限
• 3.3.3 农牧民就业观念落后
• 3.3.4 农牧区产业结构不合理，非农产业就业人数不多
• 3.3.5 农牧民文化和技能素质偏低
• 3.3.6 部门各自为政，统筹协调不够
• 第四章 西藏林芝地区农牧民转移就业的途径
• 4.1 总体思路
• 4.2 农牧民主要转移就业方式的比较分析
• 4.2.1 农牧民迁移的意愿分析
• 4.2.2 农牧民异地转移的局限性分析
• 4.2.3 农牧民就近就地转移的评析
• 4.2.4 农牧民就近就地转移切合林芝实际
• 4.3 促进农牧民转移就业的途径
• 4.3.1 着力发展具有比较优势的特色产业，加快城镇化进程
• 4.3.2 扩张农业内部就业容量
• 4.3.3 大兴“藏家乐”
• 4.3.4 继续实施西部大开发战略
• 4.3.5 积极推进生态林业建设
• 第五章 西藏林芝地区农牧民转移就业的长效服务机制构建
• 5.1 建立乡镇、村基层劳动保障服务机构
• 5.2 建立转移就业基地,明确劳动力转移的方向
• 5.3 建立政府主导、市场化运作的农牧民转移就业培训体系
• 5.3.1 在培训组织上做到三个贴近
• 5.3.2 在培训方式上推行四种模式
• 5.3.3 在培训服务上坚持三个结合
• 5.4 政府积极引导，组织有序转移
• 5.5 建立健全劳务经纪人组织
• 5.6 整合资源, 积极打造劳务品牌
• 5.7 加强农村剩余劳动力转移就业的跟踪服务
• 5.8 进一步做好农民工社会保障工作，切实维护农民工合法权益
• 5.8.1 建立统一的农民工养老保险制度
• 5.8.2 完善和落实农民工的工伤保险制度
• 5.8.3 建立和完善农民工医疗保障制度
• 5.8.4 深入贯彻执行《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，切实维护农民工合法权益
• 5.9 强化人本服务，增强服务意识
• 第六章 促进西藏林芝地区农牧民转移就业的对策措施
• 6.1 编制规划
• 6.2 制定执行国家政策的实施办法
• 6.3 加快推进统一的劳动力市场和平等就业制度建设
• 6.4 建立健全农牧民转移就业的组织领导体系
• 6.5 搭建“五个平台”拓宽农牧民转移就业渠道
• 6.5.1 以典型带动为抓手，搭建示范平台
• 6.5.2 以畅通渠道为抓手，搭建信息平台
• 6.5.3 以阳光操作为抓手，搭建教育和培训平台
• 6.5.4 以拓宽领域为抓手，搭建对接平台
• 6.5.5 以强化保障为抓手，搭建服务平台
• 6.6 采取多种方式转变农牧民就业观念
• 6.6.1 政府宣传引导模式
• 6.6.2 党员传帮带模式
• 6.6.3 现场观摩模式
• 6.7 调整农牧区产业结构，扩大农牧区内部就业空间
• 6.7.1 促进农牧业剩余劳动力向农牧区中为农牧业产前、产中和产后服务的部门转移
• 6.7.2 在农牧区突出发展第三产业
• 6.8 鼓励企业就近招工、吸纳农工
• 6.9 完善转移就业目标责任制
• 第七章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介