饮用水源保护区生态补偿机制研究 ——以宁波市皎口-周公宅水库为例

论文摘要

水是生命之源,获得安全饮用水是人类生存的基本需求。随着我国社会经济的迅速发展,城市规模的不断扩大,饮用水源的持续利用和保护已成为一个地区社会经济可持续发展的关键与保障。作为城市饮水源头的饮用水源保护区,其地位日益重要。但由于近年来对饮用水源保护区的生态保护力度不足、生态补偿政策缺位,导致饮用水源保护区生态环境质量下降,严重威胁着城市居民的饮水质量和安全。同时,饮用水源保护区为了保护水源,当地政府和居民丧失了许多发展机遇,经济发展水平远落后于周边其他地区。探索切实可行的饮用水源保护区生态补偿机制是有效解决饮用水源保护与经济发展矛盾的关键所在。本文以宁波市皎口-周公宅水库为例,采用规范研究与实证分析相结合、定性与定量相结合的方法,对饮用水源保护区生态补偿机制进行研究。本文分为六个部分:第一部分阐述了饮用水源保护区生态补偿的背景和意义,提出建立和完善饮用水源保护区生态补偿机制,进而说明了本文的研究思路、研究内容、研究框架和研究方法;第二部分通过从不同角度探讨生态补偿的概念,对饮用水源保护区生态补偿理论基础和国内外所开展的研究工作进行总结分析,为饮用水源保护区生态补偿机制研究提供理论依据;第三部分通过实地调查访谈,分析了皎口-周公宅水库饮用水源保护区的基本情况及污染现状,并对目前该区域的生态补偿现状及存在的问题进行了归纳总结;第四部分通过建立测算模型和类比分析,对皎口-周公宅水库饮用水源保护区的生态补偿标准进行量化研究;第五部分提出完善皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿机制的总体思路,包括有关生态补偿机制的博弈分析,补偿原则、途径、方式、资金的筹集及保障机制,生态补偿机制中的几个重要关系等;第六部分从法律法规、组织领导、环境保护、宣传教育和科学研究等方面提出了皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿的对策措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 维护水源保护区群众的切身利益
• 1.2.2 促进流域的共同发展
• 1.2.3 提高饮用水安全的保障能力
• 1.3 研究思路
• 1.4 研究内容
• 1.5 研究的技术路线
• 1.6 研究方法
• 2 饮用水源保护区生态补偿的理论与实践
• 2.1 生态补偿内涵
• 2.1.1 生态学角度的生态补偿
• 2.1.2 法学角度的生态补偿
• 2.1.3 经济学角度的生态补偿
• 2.2 饮用水源保护区生态补偿的理论基础
• 2.2.1 生态环境价值论
• 2.2.2 外部性理论
• 2.2.3 公共产品理论
• 2.2.4 效率与公平理论
• 2.3 国外饮用水源保护区生态补偿的研究与实践
• 2.4 国内饮用水源保护区生态补偿的研究与实践
• 2.5 我国饮用水源保护区生态补偿存在的主要问题
• 2.5.1 政府补偿比重过大
• 2.5.2 生态补偿机制缺乏有效的法律基础
• 2.5.3 生态补偿量化技术难度高
• 3 皎口-周公宅水库饮用水源保护区现状分析
• 3.1 皎口-周公宅水库饮用水源保护区基本情况
• 3.1.1 饮用水源保护区区域范围
• 3.1.2 饮用水源保护区自然概况
• 3.1.3 饮用水源保护区社会经济情况
• 3.1.4 饮用水源保护区生态环境状况
• 3.1.5 皎口-周公宅水库及其运行情况
• 3.2 皎口-周公宅水库饮用水源保护区污染现状及成因分析
• 3.2.1 生活污染
• 3.2.2 农业面源污染
• 3.2.3 畜禽养殖污染
• 3.2.4 旅游业污染
• 3.3 皎口-周公宅水库水源保护区生态补偿现状
• 3.3.1 地方法规及政策措施
• 3.3.2 加大生态公益林建设补助
• 3.3.3 水源地村镇环境综合整治
• 3.4 皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿存在的问题
• 3.4.1 生态补偿力度不到位
• 3.4.2 生态补偿渠道单一
• 3.4.3 生态补偿缺乏监督检查
• 3.4.4 生态补偿机制不健全
• 4 皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿标准研究
• 4.1 饮用水源保护区生态补偿主体与对象
• 4.1.1 生态补偿主体
• 4.1.2 生态补偿对象
• 4.2 饮用水源保护区生态补偿的利益相关者分析
• 4.3 饮用水源保护区生态补偿标准计算方法
• 4.3.1 按生态保护者的直接投入和机会成本计算
• 4.3.2 按生态受益者的获利计算
• 5 完善皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿机制
• 5.1 生态补偿机制建立的博弈分析
• 5.1.1 饮用水源保护区和生态受益区之间的“囚徒困境”
• 5.1.2 饮用水源保护区生态补偿中引入约束机制
• 5.1.3 基于博弈论分析所得出的启示
• 5.2 生态补偿原则
• 5.2.1 区域协调发展原则
• 5.2.2 受益者付费原则
• 5.2.3 保护者得到补偿原则
• 5.2.4 外部补偿和内部补偿相结合的原则
• 5.2.5 全面参与原则
• 5.3 生态补偿途径及方式
• 5.3.1 资金补偿
• 5.3.2 政策补偿
• 5.3.3 项目补偿
• 5.3.4 智力补偿
• 5.3.5 生态移民
• 5.3.6 异地开发
• 5.4 生态补偿资金筹措渠道
• 5.4.1 政府财政转移支付
• 5.4.2 征收生态补偿费和生态补偿税
• 5.4.3 下游水价中提取费用
• 5.4.4 建立饮用水源保护区生态补偿基金
• 5.5 正确处理生态补偿机制中的几个重要关系
• 5.5.1 政府与市场
• 5.5.2 生态补偿与扶贫
• 5.5.3 “造血”补偿与“输血”补偿
• 5.5.4 历史补偿与未来补偿
• 5.6 生态补偿保障机制
• 5.6.1 监督管理机制
• 5.6.2 财政保障机制
• 5.6.3 市场化运行机制
• 5.6.4 生态保护责任机制
• 5.6.5 生态保护激励机制
• 6 皎口-周公宅水库饮用水源保护区生态补偿的对策措施
• 6.1 构建饮用水源保护区生态补偿完整的法律体系
• 6.2 理顺饮用水源保护区生态补偿的组织管理
• 6.3 加大饮用水源保护区生态环境的保护力度
• 6.4 重视饮用水源保护宣传教育
• 6.5 加强饮用水源保护区生态补偿科学研究
• 7 结论与展望
• 7.1 结论性评述
• 7.2 有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 在学研究成果
• 致谢
• 详细摘要