公共环境项目绩效审计评价指标研究

论文摘要

环境问题是当前热点话题,保护环境是每个公民的责任。环境问题也是公共问题,政府作为公众利益的维护者,投入资金到环保项目,减少了环境污染、改善了生态环境,为公众健康生活提供了有效的保障。当传统政府审计向绩效审计方向发展,环境审计的理论研究不断深入,两者结合产生的环境绩效审计成为了未来审计发展趋势。公共环境项目是与环境密切相关的公共项目,公共环境项目绩效审计既是政府绩效审计的组成部分又是环境绩效审计的重要内容,公共环境项目绩效审计目标是对公共环境项目运行的经济性、效率性和效果性进行评价,为环境管理工作提供依据和建议,其中的难题和关键就是评价指标的确定。本文分为五个部分,第一部分绪论,阐述了研究背景、理论基础和研究现状等;第二部分理论分析,围绕环境审计、绩效审计和环境绩效审计等理论及它们之间的关系进行分析;第三部分提出基于PSR概念框架下的公共环境项目绩效审计评价指标及模型,根据公共环境项目的内涵和特点明确审计目标,确定审计评价内容及方法,进而提出建立公共环境项目的绩效审计评价指标体系对公共环境项目的效益进行评价。在前人基础上,本文借鉴了经济合作与发展组织的可持续发展模型PSR模型,并在此框架下构建了以风沙源治理工程为代表的公共环境项目绩效审计评价指标体系,评价指标有定性和定量的,从环境、经济、社会等方面描述公共环境项目的绩效,然后遴选有代表性的、重要的指标进入环境优值模型分析计算,算出一个综合的环境评价值,再结合其他未被选入的指标对公共环境项目进行绩效评价,最后得出审计结论;第四部分实证分析,以北京市房山区S乡京津风沙源治理工程为例进行实证研究;第五部分总结和展望,总结本文研究结论,对未来环境绩效审计发展前景进行了展望。本文将经合组织的可持续发展模型PSR模型应用于公共环境项目绩效审计评价指标体系是以往研究中创新性思路。重要的创新点之一是在PSR概念框架下建立了公共环境项目——风沙源治理工程的绩效审计评价指标体系,并选取代表性的指标进入环境优值模型计算分析,得出结论。另一创新点是在考虑GDP影响因素后对环境优值模型进行了改进,增强了该模型的适用性,为绩效评价和审计实践提供了更健全的思路方法。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及目的
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究目的及意义
• 1.2 国内外研究理论基础与文献综述
• 1.2.1 公共环境项目绩效审计相关理论基础
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.2.3 国内研究现状
• 1.3 本文主要研究内容与创新点、难点
• 1.3.1 全文研究内容与研究方法
• 1.3.2 本文研究成果与创新点
• 1.3.3 本文的难点
• 第2章 环境绩效审计相关理论分析
• 2.1 环境审计是传统审计的延伸
• 2.2 绩效审计是传统审计的必然发展方向
• 2.3 环境绩效审计是环境审计的发展趋势
• 2.4 ISO14000 系列标准为公共环境项目绩效审计提供借鉴标准
• 第3章 公共环境项目绩效审计及其评价方法
• 3.1 公共环境项目的内涵与特点
• 3.1.1 公共环境项目的内涵
• 3.1.2 公共环境项目的特点
• 3.2 公共环境项目绩效审计的目标
• 3.2.1 公共环境项目绩效的特点
• 3.2.2 公共环境项目实施绩效审计的目标
• 3.3 公共环境项目绩效审计评价内容
• 3.4 公共环境项目绩效审计评价方法
• 3.5 公共环境项目绩效审计评价指标借鉴
• 第4章 公共环境项目绩效审计评价指标体系构建
• 4.1 PSR 概念框架概述
• 4.2 PSR 概念框架对公共环境项目绩效审计的适用性
• 4.3 基于PSR 概念框架构建公共环境项目绩效审计评价指标
• 4.3.1 指标体系构建的原则
• 4.3.2 指标体系的构建
• 4.4 公共环境项目绩效审计评价指标体系的分析
• 4.4.1 压力指标
• 4.4.2 状态指标
• 4.4.3 响应指标
• 4.5 评价指标遴选
• 4.5.1 评价指标遴选原则
• 4.5.2 评价指标遴选
• 4.6 运用环境优值模型计算分析
• 4.6.1 环境优值模型概述
• 4.6.2 特殊指标值的处理和模型改进
• 4.6.3 运用环境优值模型进行计算
• 4.6.4 计算结果分析得出审计结论
• 第5章 京津风沙源治理工程绩效审计评价指标实证研究
• 5.1 北京市房山区S 乡京津风沙源治理工程项目背景
• 5.1.1 项目情况概述
• 5.1.2 北京市项目概况
• 5.2 京津风沙源治理工程房山区S 乡建设情况
• 5.2.1 S 乡概况
• 5.2.2 工程组织管理情况
• 5.2.3 数据来源
• 5.2.4 工程建设及完成情况
• 5.3 S 乡京津风沙源治理工程绩效审计评价指标研究
• 5.3.1 计算指标
• 5.3.2 指标遴选与权重的确定
• 5.3.3 代入环境优值模型
• 5.4 得出结论
• 第6章 研究结论与建议展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 建议展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录1
• 附录2