我国地市级组织部门权力内部控制机制研究

论文摘要

进入新世纪,无论是企业还是政府组织部门都面临着越来越多的挑战。信息爆炸,资源匮乏；网络化的高速发展,电子政务等无不改变传统组织权力部门的管理方式与效率；学习型组织已经真正进入了实践领域,对组织权力部门的管理思维模式产生了巨大的冲击,尤其在组织部门权力效果的及时反馈与权力执行的约束层面,都提出了新的挑战。而如何建立一个有效的约束管理机制,充分调动各级组织部门人员的能动性与创造性,应是当前组织部门的当务之急。本文从企业的传统内部控制理论研究入手,衍生到政府组织部门权力约束与反馈的“内部控制”理论构建后指出,政府的内部控制应是作为组织权力运行的实际监控者与管理者。本质上就是要求确保权力行使主体在契约规定的范围内活动,既要充分发挥人的积极性与创造性,又能增强组织部门的应变能力与适应性；保持组织部门始终处于一个相对平衡的状态,对于提高政府部门的权力效率、效果与公信力极为重要。本文从组织部门的角度全新的诠释了内部控制的涵义、主体、客体、内容、目标以及意义等,努力构建组织部门的内部控制研究架构,借以抛砖引玉,希望能促使组织部门内部控制理论研究进一步深入,健全内部控制理论在政府组织部门中的地位与作用。整篇论文属于组织部门内部控制理论与一定范围内的实践研究。由于内部控制理论涉猎的学科与内容非常丰富,故决定了本论文的研究势必是个跨学科、跨领域的综合研究。本文运用运作管理和管理学相关理论,通过文献索引、实例研究、案例对比等研究方法,基于国内外专家对运作管理和我国行政管理研究的基础,结合我国地市级组织部门权力内控机制现状和我国地市级组织部门权力的双重属性的特点,从内部控制相关理论、比较评述、我国权力内部控制具体实践、权力内部控制的选择与完善,综合运用管理学、运作管理,结合IS09000质量管理体系、流程再造等多学科多种理论成果,对我国地市级组织部门权力内部控制机制、现状特征和相关对策进行分析和研究,力求探索一条符合我国实际情况,符合惩防体系要求的组织部门权力内部控制机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1章 绪论
• 1.1 本文的研究目的和意义
• 1.2 研究的内容与方法
• 1.2.1 主要研究内容
• 1.2.2 主要研究方法
• 1.3 本论文研究要解决的主要问题
• 第2章 相关概念与理论综述
• 2.1 控制体系概念
• 2.2 国内外研究现状
• 2.3 内部控制理论概述
• 2.3.1 国外学者（英国）有关内部控制理论的概述
• 2.3.2 我国学者关于内部控制理论的概述
• 2.3.3 对传统内部控制理论的评述
• 2.4 内部控制有关概念
• 2.4.1 内部控制概念界定
• 2.4.2 内部控制的目标体系
• 2.4.3 内部控制的分类与内容
• 2.5 组织部门及组织部门权力有关概念的界定
• 2.5.1 组织部门及组织部门权力概念界定
• 2.5.2 组织部门权力内容
• 第3章 我国地市级组织部门权力内部控制机制现状分析
• 3.1 我国地市级组织部门权力行使职能
• 3.2 我国地市级组织部门权力两重性特征分析
• 3.2.1 行政单位行使组织部门权力的特征
• 3.2.2 事业单位行使组织部门权力的特征
• 3.2.3 行政单位和事业单位行使权力的差异分析
• 3.3 我国地市级组织部门权力内部控制观念的变迁
• 3.4 我国地市级组织部门权力内部控制运行机制面临的问题与挑战分析
• 3.4.1 思想观念落后,缺乏认识与重视
• 3.4.2 机制不够完善,形式主义太严重
• 3.4.3 执行过程困难,执行效果低下
• 3.4.4 缺乏监督体系,反馈不及时
• 第4章 我国地市级组织部门权力内部控制机制的建立
• 4.1 我国地市级组织部门权力内部控制机制建立的原则与实现的目标
• 4.1.1 建立的原则
• 4.1.2 实现的目标
• 4.2 我国地市级组织部门权力内部控制机制建立的内容
• 4.2.1 建立良好的内控文化机制
• 4.2.2 建立有效的人员管理机制
• 4.2.3 健全完善约束和激励机制
• 4.2.4 建立健全完善的监督机制
• 4.3 我国地市级组织部门权力内部控制机制的建立
• 4.3.1 内控文化机制的建立
• 4.3.2 人员管理机制的建立
• 4.3.3 约束和激励机制的建立
• 4.3.4 监督机制的建立
• 4.3.5 内部控制机制的建立
• 4.4 我国地市级组织部门权力内部控制机制建立的优势分析
• 4.4.1 部门负责人责任明确
• 4.4.2 内部控制制度更加完善
• 4.4.3 部门之间的沟通更加协调
• 4.5 我国地市级组织部门权力内部控制机制实施的策略
• 4.5.1 树立部门权力内控制约意识
• 4.5.2 建立组织部门权力内控制约机制
• 4.5.3 保障组织部门权力内控制约机制正常运行
• 4.6 我国地市级组织部门权力内部控制机制实施的保障措施
• 4.6.1 组织部门权力界定明确
• 4.6.2 内部控制机制运营目标明确
• 4.6.3 对目前我国地市级组织部门权力内部控制机制要不断的完善
• 4.6.4 发挥第三方组织的监督与监察作用
• 第5章 案例分析—淮安市组织部门权力内部控制机制实施效果分析
• 5.1 淮安市组织部门权力内部控制概述
• 5.2 淮安市权力内部控制机制模式
• 5.2.1 清理职权,做到制度确权、科学分权、公开亮权
• 5.2.2 排查风险
• 5.2.3 实时监控
• 5.2.4 完善制度体系
• 5.2.5 形成长期监控机制
• 5.3 淮安市组织部门权力内部控制机制运行效果
• 第6章 结论
• 6.1 本论文的总结
• 6.2 本论文的不足及研究展望
• 参考文献
• 致谢