区域经济一体化过程中的政府间博弈 ——以长三角深水港之争为例

论文摘要

区域经济一体化则是指两个或两个以上的地区按共同的目标,根据各自不同的自然条件和资源禀赋确定其发展方向,协调其经济活动,促进其经济联合的过程,其最终目标是形成一个统一的区域经济共同体和垂直分工与水平分工并存的区域经济发展格局。加快区域经济一体化进程,可以充分发挥区域整体优势,长久保持经济高速增长的发展态势,以强大的综合竞争优势在国内外经济竞争中立于不败之地。但是,目前我们国内的区域经济一体化的进程却没有取得人们预期的结果。虽然地方政府都高喊经济一体化口号,但从各地实际经济运行情况看,地方政府之间缺乏彼此开展合作的积极性,难以形成发展合力,仍未进入实质性的合作阶段。相反,有时甚至相互之间展开博弈,以邻为壑,恶意竞争,造成国内的市场分割,市场保护主义的横行与全球经济一体化和区域经济一体化的国际大趋势背道而驰,诸如地方保护、过度竞争、重复建设、产业同构、环境污染等问题还广泛存在于经济一体化进程中。本文以长三角区域经济一体化中的深水港之争为个案,通过对影响地方政府决策行为因素和博弈过程及其最终博弈均衡的结果分析,提出了几个重要观点:第一,中国政府的发展性政府建设思路和以经济建设为中心的指导思想,再加上体制上的行政分权和财税制度分权改革,在刺激地方政府推动经济发展的同时促成了地方政府的“经济人”倾向的恶化。地方政府在面对地区利益之争时构成博弈的主体,彼此展开恶性竞争。第二,现实的政治人事制度安排更进一步强化了地方政府的“经济人”倾向恶化趋势,并使他们陷入政治升迁的残酷的“零合博弈”中。在政治和经济的双重博弈下,在以经济建设为中心的政绩考核指标下,地区经济发展成为所有博弈的焦点,也是他们制订各项政策的出发点,区域以及国家整体利益最大化与否并不是他们需要考虑的问题,因此,恶性竞争现象的产生不可避免。第三,政府制订科学的发展观政策和科学的官员政绩考核与选拔机制可以降低地方政府“经济人”倾向的恶化趋势,推动政府间合作。但根本的解决方法还在于中央政府的管理、立法的强势介入推动各方利益的协调,以及有效的利益补偿机制的建立。只有解决影响彼此合作的根本性问题,合作才有可能是稳定有效的,区域经济的一体化进程也才能顺利推动。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 第1节 研究目的
• 第2节 相关文献综述
• 第3节 本研究的特点
• 第2章 区域一体化政府间博弈现状分析:深水港之争
• 第1节 港口经济的兴起
• 1. 世界经济中的港口经济
• 2. 长三角的港口优势和竞争格局
• 第2节 深水港之争的来龙去脉
• 1. 长三角港口群的发展现状和竞争环境
• 2. 上海的深水港发展战略
• 3. 宁波港的发展战略和矛盾的产生
• 第3节 政府间博弈过程分析
• 1. 简单的博弈模型
• 2. 长三角深水港之争的案例分析
• 第3章 政府间博弈的不合作均衡及其影响因素
• 第1节 不合作均衡的具体表现
• 第2节 不合作均衡的影响因素
• 1. 地方政府与“经济人”
• 2. 地方政府与地方经济发展
• 3. 政绩考核机制及政治升迁
• 4. 经济发展预期与利益分配
• 第4章 政府间博弈走向合作解的路径
• 第1节 合作解的可能性
• 1. 若干案例的借鉴
• 2. 对长三角港口群的启示
• 第2节 政府间博弈的合作解
• 1. 科学发展观的树立
• 2. 科学的地方政府绩效评价体系的建立
• 3. 区域利益协调、分享和补偿机制的建立
• 第5章 结论
• 1. 主要结论
• 2. 研究展望
• 参考文献
• 后记