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摘要：现当今，随着我国经济的发展，地铁工程迅速发展起来，而在地铁进行建设的过程中，施工安全成了人们关注的焦点，为了有效确保施工安全，就要对存在的问题进行探究，并采取有效的控制措施，提升地铁工程的整体安全。基于此，文章结合积累的相关经验，先对存在的安全管理问题进行了论述，并提出了有效的解决对策，希望可以为地铁工程行业提供一定的借鉴与参考作用
关键词：国内地铁；工程建设管理；问题；解析
引言
地铁工程施工安全控制与管理直接影响着地铁工程的质量，当然安全控制也与施工进度密切相关。为了进一步保障各方建设参与者的切身利益，地铁工程施工要高度重视安全控制与管理工作，实现科学、全面、系统化的管理。
1地铁施工的特点
1.1周围环境复杂
地铁的施工过程主要是在地下完成的，地下施工不同于地上施工，需要考虑地下土体水文地质条件、材料构件的力学性能、以及基坑支护等问题。地铁项目一般位于城市的繁华地带，紧邻公路交通，地上建筑物密集，人员、车辆较多。而地上的人员的走动会产生一定的安全隐患，施工单位需做好防护措施和提醒标识，避免发生人员掉落等安全事故；汽车的行驶会产生一定的震动，对基坑的各项施工过程都会产生影响。
1.2建设规模大、成本高、工期长
地铁项目包括隧道或基坑的开挖，地基的加固，车道和站点的修筑。一般纵向长度为几十公里，内设置数十个地铁车站点，站点长度一般为300m，宽度20m左右，建设规模较大。由于工种性质，施工工艺复杂且各节点交叉环节多，其参建单位包括建设、勘察设计、施工、监理、检测和材料设备供应等单位，期间的协调工作也需要花费一定时间，使得施工工期较长。地铁项目属于大规模项目，进行施工时需要各种大型机械设备，高强度材料，加上纵向范围广，车站设置数量多，使得资金的投入量也是不可小觑的。
1.3安全风险大
地铁工程由于是在地下进行各工种的作业，存在一定的隐蔽性，加之上述周边环境复杂，建设规模大、成本高、工期长都决定了地铁施工的安全风险大。如：地下环境复杂，对水文地质条件不清楚，可能导致地基下沉，从而破坏地下的水电管网，严重的话，还可能破坏周围建筑物，对人们的生命财产造成威胁。另地铁项目纵向距离长，其地下围岩的承载性能也会随着距离的改变而改变，也会导致风险概率的增加，从而影响整个项目的建设。
2地铁工程建设管理存在的问题
2.1政府规划建设安排与科学合理组织之间的矛盾
地铁工程属于大型市政民生工程，既能解决实际民生实事，又能拉动城市开发建设，当地政府往往高度重视。导致一来多数地铁线路在设计不完全稳定、用地未落实的情况就上马建设，工程建设受设计方案、工程费用调整、征地拆迁等影响大，但多数政府又给地铁工程限定了开通日期，各施工单位为维持市场份额和企业信誉，往往不计代价确保地铁工程按期开通甚至提前开通，导致企业经营成本难以控制，最终将形成恶性循环，反噬城市开发建设；二来工程施工一般都在城市建成区，地铁施工条件有限且复杂多变，环保、文明施工监管标准高，施工进度受制约因素多。两者导致国内地铁工程建设工期往往十分紧张，影响工程施工科学合理组织安排，对工程施工安全、质量及成本产生重要影响。
2.2缺乏一定的安全防护
结合地铁施工特点，需对安全防护工作引起足够的重视，由于不到位的安全防护，导致各类安全事故的产生，进而出现极大威胁。各项安全制度无法得到落实，造成安全事故的产生。例如，在施工过程中，携带火种，造成火灾隐患；其他施工操作不规范，也是导致安全事故发生的关键。
3提高地铁工程建设管理的措施研究
3.1科学合理规划建设地铁工程
地铁工程建设涉及全市大部分主要的行政管理部门及数量繁多的相关单位，涉及利益大，受制约因数多。同时地铁工程建设周期长、影响面广，或多或少对片区居民生产生活产生一定影响。因此，须在市政府层面成立统一的规划建设行政管理机构，统筹指挥协调管理，明确界定各方责权管理界面。同时要放权，减少政府对工程项目本身不必要的行政干预，可以采取由政府行政管理部门委托专业技术咨询服务机构的方式实现对地铁工程建设本身的监管，专业技术咨询服务机构提供专业、科学合理的工程建设管理意见和建议供政府决策和监管，引导政府合理规划建设地铁工程，减少不必要的行政干预，设定科学合理的建设工期，保障地铁工程建设行业健康有序发展。
3.2增强现场监督
在施工时，为了有效提升整体施工水平，就要对施工现场进行严格的把关，及时发现可能出现的安全隐患，避免各类安全事故的出现。在施工现场进行监督与管理的时候，保证监理单位的参与，并对整个工程进行全面监督，对于存在的安全隐患，采时进行整改，并与建设单位共同进行巡查。另外，还要发挥其他部门的监督职能，避免各类安全问题的产生。
3.3加强工程管理人才培养与储备，提高建设管理水平
地铁工程需要大量的建设管理人员，在加强人才引进的同时，加强工程建设人员的培育和职业规划，提高骨干人才的待遇，改善工作及生活环境，让基层管理人员有归属感和使命感，缓解行业人才流失严重的情况，加强人才储备。同时对管理和技术人员的综合素质提出较高的要求，做好技术培训和教育工作来提高其技术水平和综合能力，通过管理人员的有效监督和审核，做好施工中各个环节的规范和控制工作，确保地铁工程施工质量。严格规范工程分包管理，改进优化工程建设管理制度和流程，不断研发、引进先进工艺和设备，学习国内外先进的工程建设管理经验，形成行业标准或指导意见，进而在全国推广。
3.4抑制地铁施工的扬尘现象
地铁在建设过程中容易引发大量的灰尘，做好现场的扬尘治理工作至关重要。①在施工开始前对施工所在区域一定范围内做好相应的维护，定期进行洒水降尘工作。②由于施工现场所应用的材料比较多，对于沙土、砂石等材料在运输过程中需要用专门的帆布遮盖，避免在风力作用下被吹飞造成空气污染。③做好现场的清理工作，及时观察周边环境情况，对现场作业人员安全防护设施与机械设备运行做好保障工作。④及时与周边单位或社会群众做好沟通交流，及时做好现场施工进度控制，合理安排工艺流程，禁止交叉作业或夜间作业，避免对周围群众产生不必要的影响。⑤定期进行应急预演的演练，严格按照提前编制要的应急预案组织安排抢险队伍，与此同时，设置应急物资仓库，并安排专门的人员对物资进行定期检查与整理，确保灾害预防工作的落实。
结语
鉴于地铁工程建设流程及特点，针对目前国内地铁工程建设中存在的缺乏法律法规保障、建设工期不合理、规划设计质量不高以及建设施工管理水平低等问题，需要加强地铁工程行业立法、规范政府行为减少不必要的行政干预、提高规划设计质量、加强建设施工管理等工作，不断提高国内地铁工程建设管理水平，真正实现“建地铁就是建城市”的发展理念。
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