论文摘要
从2008年的南方雪灾、汶川地震到2010年玉树地震、舟曲特大泥石流灾害,各种自然灾害频发使各个国家和地区普遍面临前所未有的风险冲击及应对挑战,自然及社会的脆弱性加之风险的不确定性使应急管理工作及其在此过程中的合作受到复杂性、动态性和特殊性的影响,因此,从各个维度、各个环节加强应急管理建设已是不争的事实。那么,如何在应急管理实践中提高各个层面的应急管理绩效,切实解决我国应急管理能力不足所带来的各种问题和挑战呢?其中一个关键的任务就是加强灾害发生的第一现场和直接应对者——社区的应急准备能力建设,其中探索并提高社区层面的灾害预警有效性显得尤为重要。基于该思考,本文从合作维度对社区预警的过程及行为进行理论分析,并通过多主体建模方法对预警合作影响因素进行仿真分析。研究发现沟通、信任对个体参与预警合作具有非常重要的影响,同时规范的合作关系和高效的组织合作也通过预警的发布和接受效率对预警整体效果产生正面影响,其中,预警发布者、沟通者这些关键外部主体的合作绩效对预警的准确性、及时性、覆盖率产生最直接、最基础的影响,而在固定的任务结构和环境中,信任、社会网络、参与积极性影响着预警过程中相互告知、相互支持这一合作行为的效果,从而不同程度地影响预警信息的传播和接受程度。这种信任和参与关系一方面需要长时间的社会资本的积累,另一方面需要更好地加强对合作的认知以及合作信念的引导,就后一点来说,政府在引导社会个体相互合作、相互支持的信念、行为及氛围的过程中应发挥其不可或缺的作用。我国现代应急管理的研究起步较晚,一案三制建设总体上还不够完善,本研究希望从更为基础的实践层面——社区,及更为基础的行动维度——合作两个视角,通过对社区层面相互告知、相互支持的预警合作行为进行更深入的研究,在理论分析的基础上进行仿真模拟,以期得出有益的研究结论,以完善社区层面灾害预警合作研究上的不足,同时也寄希望为我国基层应急管理能力的整体建设和危机治理提供依据和建议。
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