当前我国职务犯罪侦查权优化配置问题研究

论文摘要

党的十七大报告明确提出“深化司法体制改革,优化司法职权配置”的目标和要求。职务犯罪侦查权的优化配置是否科学合理,不仅涉及司法权的配置和司法体制的设置,而且涉及国家的政权性质和根本政治制度以及党和国家反腐败的工作格局。特别是在当前探讨刑事诉讼法、律师法修改和贯彻全国人大常委会《关于批准〈联合国反腐败公约〉的决定》的时代背景下,从理论和实践角度研究和诠释职务犯罪侦查权的优化配置问题具有深刻的现实意义。第一章深入分析当前我国职务犯罪侦查权配置的现状,指出当前我国职务犯罪侦查权缺乏应有的独立性、权威性、统一性、高效性和公正性。第二章从人权保障、司法控制、国际刑事司法准则和我国刑事司法现状角度论证当前我国职务犯罪侦查权优化配置的必要性。第三章是本文的重点,即通过上述对当前我国职务犯罪侦查权配置现状的深入分析、必要性论证、比较借鉴域外先进经验和成功做法,提出从观念、体制、机制和制度措施等多个层面上科学、合理的构建我国职务犯罪侦查权优化配置的具体设想。首先,对当前我国职务犯罪侦查权的配置进行立法改革。其次,确立符合时代发展要求的新理念,即保障人权理念、国际刑事司法准则理念和司法控制理念。再次,确立独立原则、统一原则、权威原则、保障原则、比例原则、适度公开原则、司法审查原则作为职务犯罪侦查权优化配置的基本原则。最后,构建我国职务犯罪侦查权优化配置的具体路径为:第一,改革和完善领导体制,实现职务犯罪侦查权的司法独立、权威,笔者认为,职务犯罪侦查机关的理想模式是从检察机关分离并单列,整合检察机关和国家预防腐败局的相关职能,成立垂直领导的独立、权威的国家反腐败局,统一领导全国的职务犯罪侦查工作。但考虑到我国宪政体制和具体国情,目前可在最高人民检察院设置职务犯罪侦查总局,下设省(直辖市、自治区)、市、县(区)三级职务犯罪侦查局,实行垂直领导;第二,遵循以权利制约权力、以权力制衡权力、以程序规范权力、以责任规制权力的基本思路,并辅以必要的外部监督,建立内外结合、全方位、多角度的检察机关、法院、辩护律师复合性的制约、监督机制,确保职务犯罪侦查权的司法公正;第三,赋予职务犯罪侦查机关充分、广泛的侦查权能,设置相关配套制度,实现职务犯罪侦查权的及时、高效。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 第一章 当前我国职务犯罪侦查权配置的现状
• 第一节 从独立性和权威性看职务犯罪侦查权的配置
• 一、人事、财务权不独立，地方化影响侦查权正常行使
• 二、党内请示报告扩大化，人大、政协的不当干预
• 第二节 从统一性看职务犯罪侦查权的配置
• 一、职务犯罪侦查部门分设，权力分散
• 二、司法权与行政权混淆，纪委实际行使职务犯罪侦查权
• 三、职务犯罪案件管辖缺乏明确性、科学性
• 第三节 从高效性看职务犯罪侦查权的配置
• 一、无技术侦查权
• 二、无特别调查、处置权
• 三、职务犯罪强制措施的规定脱离实际
• 四、无相关案件侦查权
• 第四节 从公正性看职务犯罪侦查权的配置
• 一、内部监督属同体监督，不符合诉讼规律
• 二、公开化程度不高，控辩双方力量失衡
• 三、外部监督制约机制乏力
• 第二章 我国职务犯罪侦查权优化配置的必要性
• 第一节 从人权保障、司法控制看职务犯罪侦查权的配置
• 第二节 从国际刑事司法准则看职务犯罪侦查权的配置
• 第三节 从我国刑事司法现状看职务犯罪侦查权的配置
• 第三章 构建我国职务犯罪侦查权优化配置的设想
• 第一节 职务犯罪侦查权优化配置的立法改革
• 第二节 职务犯罪侦查权优化配置的理念更新
• 一、人权保障理念
• 二、司法控制理念
• 三、国际刑事司法准则理念
• 第三节 职务犯罪侦查权优化配置的基本原则
• 一、独立原则
• 二、统一原则
• 三、权威原则
• 四、保障原则
• 五、比例原则
• 六、适度公开原则
• 七、司法审查原则
• 第四节 职务犯罪侦查权优化配置的具体路径
• 一、从体制上实现职务犯罪侦查权的独立和权威
• （一） 整合职务犯罪侦查局，实现统一性
• （二） 改革现行领导体制，实现独立性
• 二、从机制上确保职务犯罪侦查权的公正
• （一） 以权利制约权力，保证权力行使的公正性
• （二） 以权力制衡权力，保证权力行使的客观性
• （三） 以程序规范权力，保证权力行使的合理性
• （四） 以责任规制权力，保证权力行使的自律性
• （五） 必要的外部监督，保证权力行使的合法性
• 三、从制度措施上实现职务犯罪侦查权的高效
• （一） 赋予关联案件的并案侦查权
• （二） 赋予特别调查权
• （三） 赋予技术侦查权
• （四） 完善职务犯罪侦查强制措施
• （五） 建立侦查一体化机制
• （六） 确立相关配套制度
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记