沈阳市廉租房制度研究

论文摘要

廉租房的定义仅在1999年建设部颁布的《城镇廉租住房管理办法》中有过正式解释：城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低的普通住房。此后,政府都没有再对廉租房做出明确的解释。当前被政府默认的对廉租房的解释是：城镇廉租住房是指政府(单位)在住房领域实施社会保障职能,向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供的租金补贴或者以低廉金配租的具有社会保障性质的普通住宅。廉租住房保障制度是指国家制定的解决城市低收入家庭住房困难的一项专门保障制度。主要内容是：确定廉租住房保障对象和保障标准,明确廉租住房保障方式,筹集廉租住房房源,确保廉租住房保障资金来源,建立廉租住房保障的进入和退出机制等。本文以公共管理理论为支撑,结合沈阳市廉租住房的现实情况,对沈阳市廉租住房制度的现状、问题、原因进行了分析,提出了完善沈阳市廉租住房制度的措施,并重点论述了完善沈阳市廉租住房制度的对策,作为现有管理体制框架下的权益之计,为沈阳市廉租住房制度的不断完善提供有价值的参考。本文主要分为四大部分：第一部分对廉租住房制度的相关概念进行界定,阐述了廉租住房制度的理论与实践基础；第二部分介绍了沈阳市廉租住房制度的现状,重点分析了制度方面所存在的问题及原因；第三部分借鉴了香港公屋管理制度的先进之处；第四部分重点论述了完善沈阳市廉租住房制度的对策建议,提出了改进措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的和意义
• 1.1.1 研究的目的
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于主要概念的观点
• 1.2.2 有关廉租房制度问题的研究
• 1.2.3 沈阳市有关廉租房制度的文件及研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 比较分析方法
• 1.3.3 调查研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 1.4.1 实行科学的规范化管理
• 1.4.2 建立阶梯式补贴方法
• 第2章 廉租房制度的概念与理论
• 2.1 廉租房制度概念
• 2.1.1 廉租房
• 2.1.2 廉租房制度
• 2.2 廉租房制度研究的理论依据
• 2.2.1 马克思的第一需要理论
• 2.2.2 庇古的福利经济学
• 2.2.3 罗尔斯的正义论
• 2.3 廉租房制度研究的现实基础
• 2.3.1 人权保障
• 2.3.2 社会需求
• 第3章 沈阳市廉租房制度现状
• 3.1 廉租房制度的创建与发展历程
• 3.1.1 创建阶段（2002年——2003年）
• 3.1.2 形成阶段（2004年——2007年8月）
• 3.1.3 发展阶段（2007年8月以后）
• 3.2 廉租房制度的基本内容
• 3.2.1 保障对象
• 3.2.2 保障方式
• 3.2.3 补贴标准
• 3.3 廉租房制度存在的问题
• 3.3.1 保障门槛高,覆盖范围窄
• 3.3.2 补贴方式不科学
• 3.3.3 退出机制缺乏
• 3.3.4 后期管理不规范
• 3.4 廉租房制度问题产生的原因
• 3.4.1 政府责任和监管落实不到位
• 3.4.2 法制保障和配套政策不健全
• 3.4.3 住房管理手段落后
• 3.4.4 现行保障机制与当前社会需求不适应
• 第4章 香港公屋制度的经验及启示
• 4.1 香港公屋制度的产生与发展历程
• 4.2 香港公屋制度的主要经验
• 4.2.1 政府制定公共房屋计划指导建房
• 4.2.2 建屋方式以政府房委会建房为主,私人机构参建居屋为辅
• 4.2.3 多种渠道筹措资金
• 4.2.4 多种措施保证公屋使用的公平性
• 4.3 香港公屋制度的启示
• 4.3.1 政府必须承担主要责任
• 4.3.2 公屋管理制度必须完善
• 4.3.3 必须有稳定的资金保障
• 第5章 完善沈阳市廉租房制度的对策
• 5.1 完善沈阳市廉租房制度的前提
• 5.1.1 强化政府职能发挥和责任监管
• 5.1.2 建立健全的法规政策和长效机制
• 5.2 完善沈阳市廉租房制度的主要内容
• 5.2.1 扩大廉租房保障范围
• 5.2.2 改进补贴方式
• 5.2.3 提高补贴标准,建立阶梯式补贴
• 5.3 完善沈阳市廉租房制度运行的保障条件
• 5.3.1 建立全方位的信息管理系统
• 5.3.2 健全廉租住房的后期管理制度
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介