改革社区居委会构建新型社区自治组织

论文题目: 改革社区居委会构建新型社区自治组织

论文类型: 硕士论文

论文专业: 行政管理学

作者: 王艳

导师: 王建军

关键词: 社区自治,社区居委会,行政化,自治

文献来源: 四川大学

发表年度: 2005

论文摘要: 社区自治是我国社区建设的核心和目标,它有利于充分调动居民参与社区建设,有利于社区资源的有效整合,从而有利于加强我国基层民主建设,有利于推动我国城市现代化的发展,也有利于实现“小政府、大社会”格局的逐步形成。近年来,社区自治建设虽然受到我国各级政府的高度重视,但其发展仍然缓慢,究其根本原因在于:作为法定的城市自治组织——社区居委会已异化为政府的办事机构,行政功能被强化,而自治功能被弱化,导致社区自治建设中由自治组织带领的自下而上的推动力量缺失。怎样改革社区居委会,恢复其自治属性,就成为社区自治建设的关键。本文分析了社区居委会行政化的原因,进而从社区自治组织的建构、社区自治组织产生方式和运行机制三个方面,彻底改革社区居委会,实现推进社区自治建设的目标。全文分为引言和正文两部分。引言部分介绍了社区的概念和社区产生的社会背景,阐明社区自治建设依靠的两种推动力量,提出本文研究的中心问题。正文分为五章: 第一章归纳了社区自治的基本涵义,阐释了社区自治的必要性和重要现实意义,提出我国社区自治的发展还处于初级阶段的观点,并进一步分析了其主要表现。第二章介绍了社区居委会的发展历程、性质、功能以及在社区自治进程中

论文目录:

引言

第一章城市社区自治的现状与意义

第一节社区自治的涵义

第二节社区自治的必要性和意义

一、社区自治的必要性

二、社区自治的意义

第三节社区自治的发展状况

第二章社区居委会与社区自治

第一节社区居委会的历史沿革

第二节社区居委会的性质、功能及地位

第三节社区自治进程中居委会的尴尬境地

第四节社区居委会行政化的原因分析

一、传统管理体制的束缚

二、城市管理体制改革的影响

三、社会观念的约束

四、社会中介组织发育不成熟

第三章新型城市社区自治组织模式的建构

第一节我国城市社区组织管理模式及其缺陷

一、行政主导型模式:上海模式

二、半行政半自治型模式:江汉模式

三、自治主导型模式:沈阳模式

第二节城市社区自治组织模式的改革与创新

一、撤消街道办事处，突破街居制结构体系

二、重新划分居委会范围

三、重新划分行政事务与自治事务的范围

四、在以上改革的基础上，建构新型城市社区组织管理模式

第三节新型社区组织管理模式的优越性

第四章新型城市社区自治组织的民主选举制度改革

第一节城市社区民主选举的发展历程

第二节城市社区民主选举在社区自治进程中的意义

一、社区民主选举是社区自治权力合法性的唯一来源

二、社区民主选举增强了居民参与意识和社区意识，为社区居民参与社区自治提供了现实途径

三、社区民主选举是基层民主发展的动力机制

第三节社区民主选举的原则

第四节当前我国城市社区选举制度存在的主要问题

第五节建立新型城市社区民主选举制度

一、主持选举的机构—选举委员会

二、划分选区

三、选民登记

四、提名确定候选人

五、竞选活动

六、正式选举

七、罢免、辞职和补选

第五章新型城市社区自治组织的运行机制创新

第一节社区民主决策机制创新

一、常规性决策机制

二、非常规性决策机制

第二节社区民主管理机制创新

一、多边参与的社区财务管理制度

二、具体工作制度

第三节社区民主监督机制创新

一、多元化的监督主体

二、民主监督的机制

附录1

参考文献

致谢

声明

发布时间: 2005-10-08

参考文献

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改革社区居委会 构建新型社区自治组织

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