论文摘要
挪用公款罪的增设为挪用公款行为的惩治提供了法律依据。但由于对本罪的理解存在纷争,司法解释、立法解释不断出台,学理解释亦观点各异。因此,梳理当前的法律规定及解释、揭示本罪的实质并深入研究犯罪构成,将有利于对本罪的正确理解与适用。 本文共分引言、正文、结论三个部分。 正文部分又分为三章。第一章通过对挪用行为本身含义和特征的分析,提出挪用公款罪的概念。第二章研讨挪用公款罪的客体要件和对象。认为挪用公款行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和公款的占有权、使用权和收益权。对于犯罪对象“公款”的判断不应以公有、私有为划分,而应该看是否归行为人职权管辖之下。如果行为人追求的是公物的商品价值,那么非特定公物也可以成为挪用公款罪的犯罪对象。第三章是挪用公款罪的客观特征,就挪用公款归个人使用、公款的具体用途、挪用公款数额巨大不退还、挪而未用是既遂还是未遂等司法实务中的难点问题进行研讨。指出立法解释从挪用公款罪的实质出发,认为归个人使用不是指最终使用者是个人,而是指个人非法支配,具有合理性和实践意义。认为刑法将公款的具体用途作为本罪的构成要件,不仅在刑法理论上不具有合理性,而且司法认定比较困难,倾向于将挪用公款用于营利和非法活动作为量刑情节考虑。对于挪用公款数额巨大不退还,认为必须结合行为人的主观恶意综合考察,否则很难对行为人的罪责做出正确评价。 通过正文的分析,本文在结论部分认为在罪刑法定原则下,对挪用公款罪的理解与适用既要坚持法益侵害说,同时要注意正确界定条文规定的规范违反说的内容,可能是一种比较全面的观点。
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