我国矿产资源有偿使用制度的改革研究

论文摘要

由于矿产资源对国民经济发展的特殊作用以及其不可再生、耗竭性等特点,使得各国矿产资源的所有者都采取了形式各异的矿产资源有偿使用制度,以保护自身的财产权益,即向矿产资源的使用者征收各种税和费。矿产资源的开发利用为中国经济的持续、快速、协调、健康发展提供了重要保障。因此,探讨如何建立市场经济条件下,符合可持续发展的矿产资源有偿使用制度有着重要的理论意义和现实意义:一方面,通过对矿产资源有偿使用体系的探讨,丰富我国矿产资源有偿使用理论,从理论上进一步理顺国家、集体、企业、个人的利益关系,保障在市场经济条件下国家所有权利益和矿产资源投资开发者权益的实现,完善矿产资源的可持续发展理论;另一方面,通过对矿产资源有偿使用制度的改革,将直接调整各方利益,促进矿业的发展水平和竞争力,提高矿产资源的利用效率,提高人民的生活水平。本文主要采用比较分析法、系统分析法、文献查阅法,对外国矿产资源有偿使用制度进行全面的认识和研究。同时,了解当前我国矿产资源开发利用和矿产资源有偿使用制度的现状,分析实行矿产资源税费改革的必要性和可行性,提出具体的改革建议。与矿产资源有偿使用制度直接有关的理论主要有价值理论、产权理论和分配理论,而地租理论恰恰集中反映了这三方面理论的要义。以地租理论为指导,改革的主要思路为:保留原有矿产资源有偿制度的基本框架,将“资源补偿费”代之以“矿产资源出让金”。并将两项矿业权“使用费”划出资源有偿使用制度之外,纳入矿业权用地范畴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究方法
• 第2章 矿产资源有偿使用制度理论分析
• 2.1 地租理论分析
• 2.2 资源税费的物权分析
• 2.2.1 矿产资源补偿费的物权属性分析
• 2.2.2 资源税的物权属性分析
• 2.2.3 探矿权、采矿权价款物权分析
• 第3章 国内外矿业税费分析与比较
• 3.1 我国矿业资源税费制度的分析
• 3.1.1 新中国矿产资源税费制度的演变
• 3.1.2 我国矿产资源税费制度的现状
• 3.2 外国矿产资源有偿使用制度分析
• 3.2.1 权利金
• 3.2.2 红利
• 3.2.3 矿地租金
• 3.2.4 资源租金税（资源租金权利金）
• 3.2.5 耗竭补贴
• 3.3 国内外矿产资源有偿使用制度对比分析
• 第4章 我国现行矿产资源税费制度存在的问题及改革方向
• 4.1 我国现行矿产资源税费制度存在的问题
• 4.1.1 我国矿山企业税负过重
• 4.1.2 资源税的历史遗留问题仍未解决
• 4.1.3 资源税调节功能既低效又滞后
• 4.2 我国矿产资源有偿制度改革方向
• 4.2.1 取消资源税
• 4.2.2 矿产资源有偿制度的重点内容是矿租加矿产勘查投入
• 4.2.3 将“资源补偿费”代之为“权利金”
• 第5章 我国矿产资源有偿使用制度的改革
• 5.1 权利金
• 5.1.1 权利金制度优点
• 5.2 实施权利金制度的必要性
• 5.3 构建我国权利金制度的思考
• 5.4 我国探矿权采矿权有偿取得制度改革
• 5.4.1 探矿权采矿权全面实行有偿取得制度
• 5.4.2 对无偿占有者进行清查并重新评估
• 5.4.3 对于专营矿种暂不进行资本化处置
• 5.4.4 矿业权出让金—矿业权价款
• 结论
• 致谢
• 参考文献