政府机关低碳化管理研究

论文摘要

中国在经济发展过程中存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重的问题,因此,贯彻科学发展观、寻求可持续发展是我国进行经济社会建设的科学路径。近年来,中央有关部门对我国政府机构用能情况进行的抽样调查表明,政府机关能耗总量大、指标高、行政成本居高不下、行政管理效率不高,阻碍经济社会的良性发展,损害政府的形象。政府机关实施低碳化管理,是“执政为民”理念的基本诉求,也是构建和谐社会的客观必然。本文从低碳经济理论、可持续发展理论等出发,对低碳化管理的概念进行了界定。广义上的低碳化管理包括政府机关为推动社会节能减排、发展低碳经济所进行的一切管理活动。狭义上则是指在可持续发展和低碳经济理念指导下,政府机关自身通过一系列管理方法和低碳技术的运用,从而在日常管理活动中尽量减少能量的消耗,从而减少碳、特别是二氧化碳的排放。本文主要研究的是狭义的低碳化管理。我国中央和地方政府机关通过加强组织领导和宣传教育、建立规章制度、加强节能改造,低碳化管理工作进展顺利,成效显著。然而,由于低碳管理政策缺乏、低碳意识淡薄、低碳产品和技术应用不足、低碳化管理制度欠缺等一系列的原因,我国政府机关低碳化管理工作还存在一些问题,主要表现在政府机关行政成本高和“高碳”办公这两方面。因此,我国政府机关有必要借鉴外国“节能优先”能源战略、推行低碳办公和加强自身节能管理的成功经验,结合国内政府节能工作的实际,积极推进低碳化管理。进一步完善社会低碳管理相关政策,为政府机关低碳化管理提供依据；开展低碳宣传；优化政府机关人力资源,最大限度提高政府效能；通过减少办公能耗、推进公车改革、开展建筑节能等措施推进政府低碳办公；加强政府机关低碳化管理制度的建设,建立长效机制,提供制度保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 低碳经济综述
• 1.2.2 节约型政府综述
• 1.2.3 低碳管理综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 政府机关低碳化管理理论分析
• 2.1 政府机关低碳化管理基本概念界定
• 2.1.1 政府机关
• 2.1.2 低碳化管理
• 2.1.3 行政成本
• 2.2 政府机关低碳化管理理论依据
• 2.2.1 低碳经济理论
• 2.2.2 可持续发展理论
• 2.2.3 企业型政府理论
• 第3章 我国政府机关低碳化管理现状及问题
• 3.1 我国政府机关低碳化管理开展情况
• 3.1.1 中央国家机关低碳化管理工作的开展
• 3.1.2 地方政府机关低碳化管理工作的开展
• 3.2 我国政府机关低碳化管理中存在的问题
• 3.2.1 政府机关行政成本高
• 3.2.2 政府机关“高碳办公”
• 3.3 我国政府机关“高碳”原因分析
• 3.3.1 低碳管理政策缺乏
• 3.3.2 低碳意识淡薄
• 3.3.3 低碳产品和技术应用不足
• 3.3.4 低碳化管理机制欠缺
• 第4章 国外经验借鉴及启示
• 4.1 美国完善的节能管理制度
• 4.1.1 建立指令性节能目标
• 4.1.2 建立能源统计报告制度
• 4.1.3 制定政府节能采购制度
• 4.1.4 制定节能奖惩制度
• 4.1.5 开展节能技术服务
• 4.1.6 开展公共建筑节能
• 4.1.7 美国政府节能实施效果
• 4.2 日本的“清凉商务”和“温暖商务”
• 4.3 国外政府节能举措对我国低碳管理的启示
• 4.3.1 实施“节能优先”的能源战略
• 4.3.2 组织教育培训和推行低碳办公
• 4.3.3 政府机关自身加强节能管理
• 第5章 政府机关实行低碳化管理的主要途径
• 5.1 完善低碳管理相关政策
• 5.1.1 完善低碳法律法规体系
• 5.1.2 建立节能减排长效机制
• 5.1.3 加强能效标准体系建设
• 5.1.4 完善低碳考核评价机制
• 5.1.5 完善政府低碳采购制度
• 5.2 开展低碳宣传
• 5.2.1 倡导学习低碳经济的理论
• 5.2.2 举办宣传低碳意识的活动
• 5.2.3 加强公务人员政策学习
• 5.3 优化政府机关人力资源管理
• 5.3.1 科学分析
• 5.3.2 严格考核
• 5.3.3 制度退人
• 5.4 政府机关低碳办公
• 5.4.1 减少办公能耗
• 5.4.2 推进公车改革
• 5.4.3 开展建筑节能
• 5.5 政府机关低碳化管理机制建设
• 5.5.1 运行机制
• 5.5.2 评估机制
• 5.5.3 监督机制
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况
• 致谢