新农村建设中的农村环境问题与政府行为分析

论文摘要

长期以来,由于政府对于农村环境保护的投入力度不够,把主要精力放在城市的环境保护上,加上农村居民的环境意识淡薄,政府管理、服务职能的缺失,农业生产和农村工业粗放型生产方式,造成农村环境污染严重,严重制约着新农村建设。本文采用文献研究和社会调查等形式,介绍了当前农村环境污染现状,系统分析了所面临的主要环境污染问题,即:农村种植、养殖业对环境的污染、农村工业化造成的环境污染、小城镇发展中的环境污染和城市污染转嫁所造成的环境污染。文章分析认为,我国农村环境污染问题是多种因素共同作用的结果。既有历史原因、城乡二元经济结构原因、政府履行管理和服务职能不当、农村居民环境意识淡薄和法律意识不强等社会文化因素、经济发展不当和经济发展不足等经济因素的原因。鉴于以上所述,本文从公共管理的视角来观察农村环境污染问题,针对农村环境保护的特点和现状,提出了一些治理对策:第一,通过提高农村居民的科学文化素养,促进环境价值观的形成,加强环境法制意识教育等方法来提高农村居民的环境意识,建设以可持续发展为主导的环境文化。第二做到环境规划与村镇建设同步进行,合理规划乡镇企业布局,把乡镇企业的发展与小城镇的规划建设结合起来,通过规划从高层次上对乡镇企业进行宏观调控和综合整治。第三健全和完善农村环境保护法制,加强和完善农村环境保护法律体系,加强环境保护法律的执法力度,完善法律的监督机制。第四强化政府职能,建立健全环境保护管理模式。第五建立多元化的农村环保投资渠道,疏通已有投资渠道,确保环境保护投入到位,开辟新的资金来源。第六发挥环保科技的支撑作用,推进农村循环经济。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 概论
• 1.1 社会主义新农村建设的内涵及重大意义
• 1.1.1 社会主义新农村建设的内涵
• 1.1.2 社会主义新农村建设的重大意义
• 1.2 农村环境保护在新农村建设中的地位
• 1.3 政府在农村环境保护中的作用
• 1.4 国外农村建设中环境污染治理的经验借鉴
• 1.4.1 美国的环境污染防治
• 1.4.2 日本的环境污染防治
• 1.4.3 德国的环境污染防治
• 第二章 目前我国农村面临的环境污染问题
• 2.1 种植、养殖业对环境的污染与破坏
• 2.1.1 农村种植业对环境的污染
• 2.1.2 农村养殖业对环境的污染
• 2.2 农村工业化造成的环境污染
• 2.3 小城镇发展中的环境污染问题
• 2.4 城市污染转嫁造成农村严重的环境污染
• 2.4.1 城市污染源向农村转移
• 2.4.2 城市污染物向农村转移
• 第三章 新农村中环境污染问题原因分析
• 3.1 农村环境污染问题的历史原因分析
• 3.2 农村环境污染问题的城乡二元经济结构因素分析
• 3.3 政府履行环境保护管理和服务双重职能存在的问题分析
• 3.3.1 政府环境保护管理职能存在问题分析
• 3.3.2 政府履行环境保护服务职能存在的问题分析
• 3.4 农村环境问题的社会文化因素分析
• 3.4.1 农村居民人口剧增
• 3.4.2 农村居民环境意识薄弱
• 3.5 农村环境问题的经济因素分析
• 3.5.1 农村经济发展不足
• 3.5.2 粗放式农业生产
• 3.5.3 农村居民传统的生活习惯与消费观念
• 第四章 政府在治理农村环境污染的行为对策
• 4.1 提高农村居民的环境意识，加强农村环境保护宣传教育
• 4.1.1 充实农村居民环境意识的内容
• 4.1.2 建设以可持续发展为主导的环境文化
• 4.2 环境规划与村镇建设同步，合理规划乡镇企业布局
• 4.3 健全和完善农村环境保护法制
• 4.3.1 加强环境立法，完善农村环境保护法律体系
• 4.3.2 加强环境保护法律的执法力度
• 4.3.3 完善环境保护法律的监督机制
• 4.4 强化政府职能，建立健全环境保护管理模式
• 4.4.1 政府首长负责与统一管理相结合的环境保护管理机制
• 4.4.2 鼓励多元主体参与农村环境污染治理的机制
• 4.4.3 建立以绿色GDP 为核心的政府绩效考核机制
• 4.4.4 健全部门协调机制
• 4.5 建立多元化的农村环境保护投资渠道，确保投入到位
• 4.5.1 继续加大国债资金和中央预算用于环境保护的投入
• 4.5.2 环境污染治理投融资主体多元化发展趋势
• 4.6 发挥环保科技的支撑作用，推进农村循环经济
• 4.6.1 发展农村循环经济的重要性
• 4.6.2 农村循环经济的发展
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介