构建朔州市多层次住房保障体系研究

论文摘要

住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,它在政府解决由住房引起的的社会问题的过程中得以形成。建立住房保障制度既是住房商品自身特性的必然要求,同时又是解决相关的社会政治问题,增进社会公平,维护社会安定,促进社会经济健康稳定发展的重要手段。本文从宏观的角度入手,采用理论与实际相结合的方法,以朔州市的住房情况为例,分析构建朔州市多层次住房保障体系的必要性,并针对朔州市现行住房社会保障存在的不足,制定出符合目前城市特点的多层次住房保障体系。全文共分为五个部分。第一部分阐明了研究问题的背景和研究的意义及采用方法。第二部分对本研究的相关概念进行了界定,回顾了住房保障的产生发展及其涵义,并阐述了我国的住房保障制度和理论基础。第三部分介绍了国外及香港住房保障制度发展状况并总结了对建立多层次住房保障体系的经验借鉴。第四部分描述和分析了朔州市现行的住房保障及其实施效果,包括朔州市住房公积金、经济适用房和廉租房的现状、现行住房制度存在的不足及原因等三部分内容。第五部分是对构建朔州市多层次住房保障体系提出政策建议。研究进一步探讨了建立住房社会保障制度的政策选择,并对社会保障制度具体实施中的有关问题,如保障对象的界定、优化住房保障体系,资金来源、配套政策等提出了相关建议。第六部分是对本研究的一个小结,概括性的归纳出本研究的主要内容、研究对策及研究不足。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 境外住房保障政策的研究
• 1.2.2 中国住房保障的政策研究
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法
• 2 住房保障制度概述及理论依据
• 2.1 住房保障相关概念
• 2.2 住房保障的产生与发展
• 2.2.1 住房保障的产生
• 2.2.2 住房保障的发展
• 2.3 住房保障的内涵
• 2.3.1 住房保障是政府应承担的主要责任之一
• 2.3.2 解决低收入阶层及其它住房困难群体的住房问题是住房保障主要目标
• 2.3.3 建立住房保障相关法律是执行住房保障政策的有力保证和依据
• 2.4 目前我国的住房保障制度
• 2.4.1 住房公积金
• 2.4.2 廉租房
• 2.4.3 经济适用房
• 2.5 住房保障的理论基础
• 2.5.1 社会学理论
• 2.5.2 社会保障经济学理论
• 3 国外及香港住房保障制度发展及经验借鉴
• 3.1 国外及香港住房保障制度发展状况
• 3.1.1 美国住房保障制度的发展
• 3.1.2 新加坡住房保障制度的发展
• 3.1.3 香港住房保障制度的发展
• 3.2 国外及香港住房发展经验借鉴
• 3.2.1 建立和完善住房法律制度
• 3.2.2 住房保障问题是政府的重要职责
• 3.2.3 政府要在解决低收入阶层的住房问题上发挥关键作用
• 3.2.4 住房保障应当根据实际情况分阶段动态实施
• 3.2.5 应当建立多层次保障水平和多元化手段的住房保障体系
• 4 朔州市住房保障现状及问题分析
• 4.1 住房公积金
• 4.1.1 朔州市住房公积金现状
• 4.1.2 朔州市目前住房公积金存在的问题
• 4.2 经济适用房
• 4.2.1 朔州市经济适用房现状
• 4.2.2 朔州市经济适用房存在的问题
• 4.3 廉租房
• 4.3.1 朔州市廉租房现状
• 4.3.2 朔州市廉租房存在的问题
• 5 朔州市建立多层次住房保障体系的政策建议
• 5.1 准确界定保障对象
• 5.1.1 合理划分不同层次的保障对象
• 5.1.2 建立个人收入申报制度
• 5.1.3 建立个人信用制度
• 5.2 优化住房保障体系
• 5.2.1 经济适用房
• 5.2.2 廉租住房
• 5.2.3 朔州市应鼓励房地产企业建造政策性租赁房
• 5.3 多渠道筹集住房保障资金
• 5.3.1 加大财政预算拨款落实力度
• 5.3.2 提高土地出让金用于住房保障支出的比例
• 5.3.3 住房公积金增值收入全部用于住房保障补充资金
• 5.3.4 吸收社会资金参与
• 5.3.5 煤炭销售收入部分可做朔州市住房保障资金补充
• 5.4 完善住房保障配套措施
• 5.4.1 建立住房保障所需的制度环境
• 5.4.2 建立住房保障政策动态调整机制
• 5.4.3 转变政府考核模式增加住房保障考核内容
• 5.4.4 建立住房保障专属机构
• 5.4.5 建立住房保障相关方面的法律
• 6 总结
• 参考文献
• 致谢