劳动教养制度缺陷与改革研究

论文摘要

建国初期，在政治斗争形势异常严峻，新中国阶级统治工具还不完善的情况下，以及为处置一些不够刑事处罚的反革命分子、坏分子，使他们有出路，有工做，实现他们的就业问题，中共中央出台了相关的政策创建了极具中国特色的劳动教养制度。劳动教养创建之初，在保卫新生的国家政权，维护政治稳定，维持社会治安秩序，预防、减少和控制犯罪等方面，发挥了重要的作用，也作出了重大的贡献。随着社会经济的发展，改革开放以来特别是依法治国方略的提出与实施，劳动教养制度已经越来越不适应当前社会的政治、经济、法律、公共管理、人权保障的要求。改革、废除劳动教养制度的呼吁越来越激烈，成为理论界、学术界研究的热门话题和难点问题。从表面现象进行分析，劳动教养制度的缺陷主要在于其理论基础、法律规范、执行体制机制等方面，造成既不合法，又侵犯人权的现状。而从实质上研究劳动教养制度的缺陷，牵系到司法、行政等职能部门的部门利益和权力的配置不均衡，牵系到公权力与私权利不对等的问题，劳动教养制度改革与司法体制改革、行政体制改革密切相关。本文将采用文献研究方法、比较研究方法、调查研究方法等，综合运用政治学、法学、公共管理学、经济学等多学科的知识，主要以公共管理学为主，分析和思考了劳动教养制度改革的研究现状与研究背景，同时比较研究了国外与劳动教养相关的制度，全面审视了劳动教养制度的理论基础及各个历史阶段的作用，分析和思考了劳动教养制度存在的缺陷及其原因，在此基础上提出了自己关于劳动教养制度改革的设想。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献研究综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外相关制度与劳动教养制度的比较
• 1.3 研究内容与研究方法
• 第2章 我国劳动教养制度理论依据及其作用分析
• 2.1 我国劳动教养制度的理论依据分析
• 2.1.1 马克思主义是劳动教养的指导思想
• 2.1.2 毛泽东思想邓小平理论是劳动教养制度存在和发展的理论基础
• 2.1.3 社会预防理论
• 2.2 劳动教养制度的作用分析
• 2.2.1 作为安置就业方式的劳动教养
• 2.2.2 作为政治斗争工具的劳动教养
• 2.2.3 作为社会管治手段的劳动教养
• 第3章 劳动教养制度的缺陷
• 3.1 理论研究的不足
• 3.1.1 劳动教养过于依赖国家的宏观政策
• 3.1.2 深受传统的儒家文化影晌
• 3.2 我国劳动教养制度的法律缺陷
• 3.2.1 劳动教养与其它法律的冲突
• 3.2.2 劳动教养制度自身存在法律缺陷
• 3.3 我国劳动教养制度执行管理的缺陷
• 3.3.1 封闭环境与“强制性教养”相结合
• 3.3.2 劳动教养制度与我国政治与经济体制改革的发展进程不同步
• 第4章 我国劳动教养制度缺陷之原因分析
• 4.1 劳动教养制度的改革没有紧跟依法治国的步伐
• 4.2 劳动教养与新时期的人权保障要求不一致
• 4.3 劳动教养中行政权过于强大
• 4.4 劳动教养执行过程中的问题
• 4.4.1 场所安全压力较大
• 4.4.2 财政拨款不足
• 第5章 劳动教养制度的改革设想
• 5.1 劳动教养的立法改革
• 5.2 劳动教养制度实体方面的改革
• 5.2.1 明确劳动教养的性质
• 5.2.2 调整劳动教养的适用对象和收容的地域范围
• 5.2.3 确定劳动教养的追诉时效和期限
• 5.2.4 建立合理的保障机制和有效的救济途径
• 5.3 劳动教养制度程序方面的改革
• 5.3.1 法院行使劳动教养的决定权
• 5.3.2 改革后劳动教养人员权益保护的程序规定
• 5.3.3 关于劳动教养的监督
• 5.4 劳动教养的执行制度改革
• 5.4.1 劳动教养执行方式与手段的变革
• 5.4.2 改革劳教经济体制
• 结论
• 参考文献
• 致谢