基于财政负债的区县经济发展与财政风险研究

论文摘要

近年来,随着各地经济快速增长和城市建设进程的不断加快,区县政府通过各种渠道筹集的债务资金规模也是逐年上升。但由于未能建立一整套有效运行的政府负债的管理机制和相应项目绩效评估制度,区县政府负债资金的急剧增长和负债资金管理中存在的问题也越来越大。而区县财政负债过高容易导致财政风险的发生,并最终影响当地的经济发展。对此,本文分六章进行了研究,提出了一些观点、管理方法和手段:第一章,导论。主要阐述了本文研究的意义与目的,研究方法与研究内容。第二章,区县财政负债风险形成的机理。主要通过对区县财政负债风险形成因素分析后认为:区县财政收入增长缺乏稳定、区县财政支出呈刚性增长、区县财权和事权的不对称、区县国有企业经营不善,给区县政府带来了直接负债和或有负债,直接负债和或有负债构成了区县财政负债风险的主要组成部分。还通过对财政内部风险传导机制和财政外部风险传导体系的分析,提出了区县财政负债风险的传导机制及其所产生的危害。第三章,区县财政负债风险的评估与预警模型。首先通过分析区县负债与其经济增长的关系后,认为保持适度的区县财政支出规模与负债规模,才能促进区县的经济增长。接着,讨论了区县财政负债与财政风险的关系,认为负债须在一定的合理水平才能促进经济的平稳增长,否则会出现风险。随后,探讨了影响区县财政风险的内部因素与外部因素,以及区县财政风险评估与预警指标设计原则、指标体系。最后,提出了区县财政负债风险模糊评估模型。第四章,区县财政风险的防范和管理措施。在对区县财政负债风险形成机制的分析的基础上,提出了现阶段区县财政风险的防范和管理措施:增强财政风险意识,建立财政风险预警机制;充分发挥区县政府宏观调控职能,实现财政收入的稳定增长;调整区县财政支出结构,切实加强财政支出预算管理;完善财税体制,理顺区县事权与财权;多角度深化国有企业改革,减轻区县财政负担。第五章,案例研究。以某区县为案例,运用该区县的数据对本文第三章研究的成果——区县财政负债风险模糊评估模型,对该区县的财政负债风险进行评价,得出的结论较好地符合实际状况。第六章,全文结论。主要对本文研究的内容进行了总结,以此提出了还需进一步研究的问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题的背景、目的与意义
• 1.2 相关文献综述
• 1.2.1 公共财政支出与经济发展
• 1.2.2 财政风险
• 1.2.3 财政风险防范与管理
• 1.3 研究的方法
• 1.4 本文研究的内容与结构
• 2 区县财政负债风险形成的机理
• 2.1 区县财政负债风险形成原因
• 2.1.1 区县财政收入增长缺乏稳定性
• 2.1.2 区县财政支出刚性增长、管理不善
• 2.1.3 区县政府财权与事权不对称
• 2.1.4 经济发展要求与政绩考核不当
• 2.1.5 国企经营给区县政府带来或有负债
• 2.2 区县财政负债风险的传导过程
• 2.2.1 区县财政负债风险的构成
• 2.2.2 区县财政负债风险的传导方式
• 2.2.3 区县政府负债风险的传导机制
• 2.3 区县财政负债风险的影响
• 2.4 本章小结
• 3 区县财政负债风险的评估与预警模型
• 3.1 区县负债与经济发展的关系
• 3.2 区县负债与财政风险
• 3.3 区县财政风险的影响因素分析
• 3.3.1 内部因素
• 3.3.2 外部因素
• 3.4 区县财政风险评估与预警指标设计
• 3.4.1 设计原则
• 3.4.2 指标体系构建
• 3.5 区县财政负债风险模糊评估模型
• 3.6 本章小结
• 4 区县财政风险的防范和管理措施
• 4.1 增强风险意识，建立财政风险预警机制
• 4.2 加强政府宏观调控，实现财政收入的稳定增长
• 4.2.1 发挥财政杠杆作用，培育新的收入增长点
• 4.2.2 优化财源结构，促进主体财源稳定增长
• 4.2.3 加强财政收入监控管理，夯实财政基础
• 4.3 调整财政支出结构，加强支出预算管理
• 4.3.1 界定财政支出范围和结构
• 4.3.2 强化财政支出预算管理
• 4.3.3 实行“零基预算”方法
• 4.3.4 建立综合财政预算
• 4.3.5 提高会计信息真实性
• 4.4 完善财税体制，理顺区县事权与财权
• 4.4.1 明确区县政府的事权
• 4.4.2 明确区县政府的财权
• 4.5 多角度深化国企改革，减轻区县财政负担
• 4.6 本章小结
• 5 某区县政府财政负债风险分析
• 5.1 某区县政府财政负债融资现状
• 5.2 财政负债风险评价
• 5.3 本章小结
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献