保护湖南农业生态环境的财政政策研究

论文摘要

国内外实践表明,财政政策是保护农业生态环境的重要工具。公共产品理论、外部性理论为财政政策介入农业生态环境保护提供了理论依据,并且不同的财政手段能在农业生态环境保护中产生各自的效应:财政投入政策的乘数效应、财政补贴政策的鼓励及刺激效应、税收政策的外部成本内部化效应以及排污收费制度的抑制与补偿效应。通过对湖南农业生态环境现状的考察研究,本文发现湖南农业自然资源锐减,特别是耕地资源;农业生产环境污染加剧,禽畜养殖业所产生的污染是其重要污染源;农业生活环境破坏严重,尤其是生活污水、垃圾的无处理排放和堆积。因而即便湖南已实施了诸如财政投入政策、财政补贴政策、税收政策、排污收费制度等多种财政政策,并取得了一些成效,但农业生态环境中存在的问题仍然严重。究其原因,本文认为财政投入机制不完善、财政补贴制度有缺陷、现行税收制度不全面、排污收费制度不科学、政策手段缺乏多样性是导致湖南农业生态环境整体上尚未根本好转的原因。根据对几个典型国家财政政策保护农业生态环境的分析比较,本文发现要使财政政策更好地保护农业生态环境,财政政策需从制定科学稳定的规划、加大财政的投入力度、提高资金的使用效率、实施积极的财政补贴、完善绿色的税收制度、丰富财政手段的使用、加强相关政策的配合等方面为突破口,加以调节干预。结合当前湖南省实际情况,财政政策更好地保护湖南农业生态环境要遵循经济发展与环境保护的双重目标原则、遵循突出重点与灵活务实的双重指导原则、遵循财政支持与市场机制双重方式原则,并致力于加大财政的支持力度,重视财政补贴政策的运用、优化税收环境、完善排污收费制度、改革和建立相关配套政策,促进湖南农业的可持续发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.2.3 文献的评价
• 1.3 研究方法及结构内容
• 第2章 财政政策保护农业生态环境的理论分析
• 2.1 财政介入农业生态环境保护的理论依据
• 2.1.1 公共产品理论与农业生态环境的准公共产品属性
• 2.1.2 外部性理论与农业生态环境的外部性分析
• 2.2 财政介入农业生态环境保护的理论效应分析
• 2.2.1 财政投入政策的乘数效应
• 2.2.2 财政补贴政策的鼓励及刺激效应
• 2.2.3 税收政策的外部成本内部化效应
• 2.2.4 排污收费政策的抑制及补偿效应
• 第3章 湖南农业生态环境保护的现状及其财政政策分析
• 3.1 湖南农业生态环境现状分析
• 3.1.1 农业自然资源锐减
• 3.1.2 农村生产环境污染加剧
• 3.1.3 农村生活环境破坏严重
• 3.2 现行财政政策及其效应分析
• 3.2.1 财政投入政策
• 3.2.2 财政补贴政策
• 3.2.3 税收政策
• 3.2.4 排污收费政策
• 3.2.5 现行财政政策的效应分析
• 3.3 制约湖南农业生态环境保护的财税因素分析
• 3.3.1 财政投入机制不完善
• 3.3.2 财政补贴制度有缺陷
• 3.3.3 现行税收政策不全面
• 3.3.4 排污收费制度不科学
• 3.3.5 政策手段缺乏多样性
• 第4章 国外保护农业生态环境的财政政策借鉴与启示
• 4.1 国外保护农业生态环境的财政政策
• 4.1.1 财政投入政策
• 4.1.2 财政补贴政策
• 4.1.3 税收政策
• 4.1.4 排污收费制度
• 4.1.5 相关配套政策
• 4.2 对湖南的几点启示
• 4.2.1 制定科学稳定的规划
• 4.2.2 加大财政的投入力度
• 4.2.3 实施积极的财政补贴
• 4.2.4 加强资金的监督管理
• 4.2.5 完善绿色的税收制度
• 4.2.6 丰富政策手段的使用
• 4.2.7 注重各级部门的配合
• 第5章 保护湖南农业生态环境的财政对策建议
• 5.1 财政政策保护湖南农业生态环境的原则
• 5.1.1 经济发展与环境保护的双重目标原则
• 5.1.2 突出重点与灵活务实的双重指导原则
• 5.1.3 市场机制与财政支持的双重方式原则
• 5.2 财政政策保护湖南农业生态环境的具体对策建议
• 5.2.1 加大财政对湖南农业生态环境保护的支持力度
• 5.2.2 重视湖南农业生态环境保护的财政补贴政策的运用
• 5.2.3 优化湖南农业生态环境保护的税收环境
• 5.2.4 完善湖南农业生态环境保护的排污收费制度
• 5.2.5 改革和建立湖南农业生态环境保护的相关配套政策
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）