日本国立大学法人化改革对大学治理结构影响分析

论文摘要

随着全球化和知识经济的发展,大学日益走向社会的中心,成为知识创新的重要场所和国家创新体系的重要组成部分,成为推动社会进步和经济发展的强大动力。为此许多国家加快了高等教育大众化和普及化的进程,因而出现了教育规模急速扩张,财政经费短缺,教育质量下滑等现象。为了解决上述问题,从上世纪80年代开始,公立大学法人治理制度就被世界许多国家广泛地采用,其目的就是引入现代企业经营管理方式,提高大学运营的效率与效果,合理配置有限资源,使资源得到最大化的有效利用,提高大学市场竞争能力。2004年4月,日本实行的国立大学法人化制度,并没有脱离全世界范围内高等教育改革的共同趋势。所以大学法人治理结构被公认为目前与市场经济体制最为接轨的对治理现代大学最为有效的一种方式。我国虽然早在1998年就开始推行公立大学法人制度,但由于各种原因,此制度并没有实质化。建立和完善我国的大学法人治理结构,就必须借鉴他国的经验,少走弯路,降低改革的成本。本论文通过对日本国立大学法人化改革的分析和研究,提出了几点完善我国大学法人治理结构的建议,期望为我国的大学改革提供启示和借鉴。本文主要分为以下三个部分:1)通过因素分析法,对日本国立大学法人化改革的国内外背景进行了分析,同时运用历史分析法,对国立大学法人化改革的历程作了历史纵向的探讨。2)研究法人化改革前、后,大学治理结构的变化时,采用了比较法和案例分析法。指出国立大学治理结构的具体改变情况。3)通过调查研究法,来考察我国大学法人治理结构的建设和实施状况,借鉴日本的经验来完善我国的大学法人治理结构。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 课题研究的背景
• 1.2 课题研究的目的及意义
• 1.3 国内外对日本国立大学法人化改革研究的现状
• 1.3.1 日本国内对国立大学法人化的研究现状
• 1.3.2 我国对国立大学法人化的研究现状
• 1.4 课题的研究内容与研究方法
• 1.4.1 相关的基本概念的界定
• 1.4.2 本文主要的研究内容
• 1.4.3 研究的方法
• 第2章 日本国立大学法人化改革的背景及历程分析
• 2.1 国立大学在日本大学教育体系中的地位
• 2.2 国立大学法人化改革的背景
• 2.2.1 全世界范围内的大学改革趋势
• 2.2.2 国家行政与财政改革的需要
• 2.2.3 知识经济社会产学合作的需要
• 2.2.4 国立大学自身生存、发展的需要
• 2.3 国立大学法人化的发端与实施进程
• 2.4 《国立大学法人法》的出台及基本框架的分析
• 2.5 本章小结
• 第3章 国立大学法人化改革对国立大学治理结构的影响
• 3.1 国立大学外部治理结构的改变
• 3.1.1 大学与政府关系的改变
• 3.1.2 法人化促进了产学合作
• 3.1.3 法人化后国立大学第三者评价机制的建立
• 3.2 大学内部治理结构的变化
• 3.2.1 最高决策机构的变化
• 3.2.2 大学校长的选举方式及权力的变化
• 3.2.3 教授会权限的变化
• 3.2.4 大学经营、教育研究审议机构的变化
• 3.2.5 法人化前设置的国立大学法人法未涉及的管理机构的变化
• 3.3 本章小结
• 第4章 对建立和完善我国大学法人治理结构的几点启示
• 4.1 明确政府职能落实高校办学自主权
• 4.1.1 学术自由与办学自主权的关系
• 4.1.2 高校办学自主权的内容及落实的必要性
• 4.2 建立和完善产学合作管理体系
• 4.3 引入第三者评价机制建立和完善我国高等教育质量保障体系
• 4.4 设立由校外人士参加的经营管理机构来强化大学的经营
• 4.5 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 致谢