泉州市“全程式网上审批”研究 ——基于电子政务行政生态学的分析视角

论文摘要

作为行政审批制度改革模式创新与发展的“网上审批”,已是全国各级机关电子政务建设的“必需品”,网上行政审批系统的建设应用作为当前我国电子政务系统建设应用的重要组成部分,也是电子政务的重点和难点。就福建省而言,2008年6月10日省级网上审批一期工程正式开通,网上审批二期工程建设也将于2008年10月1日之前建成开通。因此,思考和研究网上审批的建设应用,无疑具有现实意义和理论价值。本文以泉州市首创国内“全程式网上审批”为例,运用电子政务行政生态学的相关理论和成果以及有关统计资料,探讨了“全程式网上审批”的概念和特征,阐述了我国网上行政审批的一般困境,并试图从电子政务行政生态学的角度解析造成困境的原因;分析了泉州市“全程式网上审批”的改革进程,对其发展阶段进行了电子政务行政生态学的分析与定位;分析了泉州市首创“全程式网上审批”的政务环境,形成了定量的行政生态分析结论,提供了行政生态的互动性预测。本文试图从电子政务的国内外定义出发,对“全程式网上审批”的概念、特征尝试作出探讨与思考;并应用现有电子政务行政生态学的研究成果,力所能及地使用现有统计资料和数据进行分析,形成了相关结论。希望借助本文分析,从定量的角度较好地认识泉州市“全程式网上审批”,为进一步开展好网上审批系统工程的建设和应用提供一点思路。本文共分为四个部分:第一部分,“全程式网上审批”的一般理论分析。首先,探讨了“全程式网上审批”的概念与特征;第二,分析了“全程式网上审批”是一般网上审批的突破与发展。第二部分,分析了泉州市“全程式网上审批”的改革进程。首先,阐述了改革背景;其次,分析了目标和策略;第三,对其发展阶段进行电子政务行政生态学的分析与定位。第三部分,分析了泉州市首创“全程式网上审批”的政务环境。着重分析了经济环境,对包括泉州市的国内有关城市经济发展阶段进行了分类与比较;对其他环境进行了电子政务行政生态学研究的主成分指标的综合概述;在以上分析基础上,得出分析结论。第四部分,分析泉州市“全程式网上审批”与政务环境的匹配性,并对其与政务环境的互动性进行预测。首先,介绍“中国电子政务发展阶段行政生态模型”;第二,分析了泉州市“全程式网上审批”与政务环境的匹配性;第三,对泉州市“全程式网上审批”与政务环境的互动性进行预测。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 导言
• 一、“全程式网上审批”的一般理论分析
• （一） “全程式网上审批”的概念与特征
• （二） “全程式网上审批”是对一般网上审批的突破与发展
• 二、泉州市“全程式网上审批”的改革进程分析
• （一） 背景:泉州市八轮行政审批制度改革
• （二） 目标和策略的分析
• （三） 发展阶段分析与定位
• 三、泉州市“全程式网上审批”的政务环境分析
• （一） 经济环境分析:泉州市以及国内有关城市经济发展阶段的分类与比较
• （二） 其他环境影响综述
• 四、泉州市“全程式网上审批”与政务环境的匹配性分析及互动性预测
• （一） “中国电子政务发展阶段行政生态模型”
• （二） 泉州市“全程式网上审批”与政务环境的匹配性分析
• （三） 泉州市“全程式网上审批”与政务环境的互动性预测
• 附表
• 参考文献
• 后记