城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为研究 ——以苏州市L镇为例

城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为研究 ——以苏州市L镇为例

论文摘要

城乡结合部是城市和农村的交接点,随着城市化进程的推进,这一区域的拆迁成为地方政府拆迁工作的焦点内容。本文在对国内外现有研究全面综述的基础上,结合实际个案探讨地方政府在公益性拆迁中的行为。文章指出公益性拆迁原本应以维护被拆迁户的利益为前提,以营造公平合理的社会秩序为目标。但是不论是现有的制度保障还是拆迁过程,公益性往往成了一个标签,公益性成了借口,个案的实证分析也验证了这一点。城乡结合部公益性拆迁中利益失衡、程序不透明、救济缺失、滥用公益等问题明显。在拆迁的实际过程中,部分房屋的手续不完备、补偿要求过高也是拆迁中地方政府不得不面对的突出问题。补偿标准的不明确、政府部门之间的协同力不够、拆迁人自由裁量权的随意使用,给公益性拆迁带来了更大的困难。从发生机制和诱致因素来看,这些问题是由现行制度缺失和不完善、城市拆迁概念模糊、监督机制空置、政府利益膨胀、惩罚成本和风险较小等综合作用的结果。最后,文章从制度、理念、执行三个层面进一步探讨了完善地方政府公益性拆迁的措施。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 选题背景及意义
  • 第二节 国内外研究现状
  • 一、城市拆迁中的矛盾冲突
  • 二、城市拆迁与公共利益
  • 三、城市拆迁与政府行为
  • 四、城乡结合部
  • 五、公益性拆迁
  • 六、国外研究现状
  • 第三节 研究方法和分析思路
  • 一、研究方法
  • 二、研究内容和技术路线
  • 第二章 城乡结合部公益性拆迁的理论基础及发展历程
  • 第一节 城乡结合部与公益性拆迁的内涵
  • 一、城乡结合部的涵义和特点
  • 二、公益性拆迁的涵义和特点
  • 第二节 政府职能与政府行为的一般理论
  • 第三节 城乡结合部公益性拆迁的社会背景及发展历程
  • 第三章 城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为的现状分析
  • 第一节 公益性拆迁中地方政府行为目标与影响因素
  • 一、以维护被拆迁户利益为其行为前提
  • 二、以营造公平合理社会秩序为其行为目标
  • 第二节 城乡结合部公益拆迁中各类地方政府行为表现
  • 第三节 公益性拆迁中的地方政府失范行为的制度分析
  • 一、现行制度为其公共权力扩张提供了可能
  • 二、城市拆迁相关概念的模糊使政府公共权力的扩张变成现实
  • 三、监督机制的缺乏使政府行为失范和政府利益膨胀进一步扩大化
  • 第四节 城乡结合部公益性拆迁中政府失范行为的发生机制
  • 一、保障、激励制度的缺陷与政府的“相对被剥夺感”
  • 二、权力运行体制转型期的不完善与有利可图
  • 三、监督制约机制约束软化、监督不力
  • 四、惩治机制惩罚不力、腐败的风险水平低
  • 五、道德约束消极、颓废思想的存在
  • 第四章 城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为的个案分析
  • 第一节 苏州市L镇公益性拆迁个案概况
  • 第二节 苏州市L镇公益性拆迁中出现的问题
  • 一、个别拆迁户对补偿要求过高
  • 二、部分房屋不合法或手续不全
  • 第三节 苏州市L镇公益性拆迁中地方政府行为的不足和问题
  • 一、拆迁补偿机制不合理
  • 二、多部门权利与房屋拆迁部门的不协作
  • 三、拆迁人的自由裁量权也容易产生拆迁矛盾
  • 第五章 城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为优化的路径
  • 第一节 制度优化
  • 一、制定统一的公益拆迁补偿标准政策
  • 二、健全相关法律制度,提高行政法治化程度
  • 第二节 运行机制优化
  • 一、设置公共目的认定程序
  • 二、强化公众参与措施
  • 三、完善上访沟通平台建设
  • 四、克制而有效地运用强制手段
  • 五、重视信息公开,积极引导舆论
  • 第三节 政府职能优化
  • 第六章 结论与研究不足
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
  • 相关论文文献

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