伊春市市政公用事业管理处黑龙江伊春153000
摘要：基于新时期背景下，加强城市规划与城市建设管理十分重要，其是提高城市规划与城市建设管理效率的基础，也是保证现代化社会稳定发展的关键。为此，相关人员需给予城市规划与城市建设管理高度重视，通过结合有效手段，将其存在的作用与价值充分发挥出，为我国城市发展日后更上一层楼提供有利条件。
关键词：城市规划；城市建设管理
1城市规划与城市建设管理的现状
1.1忽略了对文化遗产的保护
在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。
1.2城市规划协调性较差
对于当前城市规划而言，中大型城市一般着落在东中地区，相对来讲西部地区的城市发展较落后，为了提升我国城市化水平，需协调好区域城市化发展，推动各区域城市化发展进程。我国当前有很多城市发展都与整体产业布局有关，比如北上广深作为我国开放较早的地区，城市化发展规模及水平都很大。当前我国城市发展还有此种趋势，如当前天津滨海的发展，带动了周边城市化发展水平，相比来讲其他区域的城市发展没有取得良好效果，为了提高我国城市化发展水平，需在城市规划与城市建设时全面考虑各个区域发展因素，保证区域布局的合理性。
1.3环保意识薄弱，环境污染严重
当前我国城市化发展取得了巨大进展，尽管城市化发展速度有所上涨，但城市化发展水平却没有得到显著提升。而对城市化评价的主要指标为我国城市环境，当前我国诸多城市忙时电力需求都无法得到满足，许多地方需要通过限电的方法调节，社会公众环保理念较差，没有意识到节省电力资源就是在保护环境。另外，城市用水方面，我国水资源短缺，且诸多地区的饮用水都未达标，当前城市中的工厂严重污染我国水资源，但在废水加工处理上并没有得到显著提升，若是无法优化水资源问题，会使我国城市稳定发展受影响。
2城市建设管理与城市规划之间的关系
城市建设管理与城市规划之间是相互作用、相互影响的关系。城市规划工作想要良好的开展需要科学、合理的城市建设管理体系作为基础。同样的，城市建设管理想要健康的、稳步的运行也离不开城市规划设计的支持。也就是说，城市规划和城市建设管理二者关系是相互的，城市化建设想要得到良好、持续性的发展就需要合理的配置城市资源，提高建设管理的工作效率，监督和控制规划设计的有效实施。如果不重视城市建设管理，会使城市规划设计不能合理的进行，对城市化建设产生消极影响，甚至影响市民的日常生活。
3我国城市规划和城市建设管理的原则
3.1以人为本的原则
城市是我国政治、经济、文化活动的中心，而人是一切活动的基础和前提。城市作为拥有大量非农业人口和各类高精尖人才的集聚地，在城市规划和城市建设的过程中，需要牢牢把握“以人为本”的原则，坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。同时，要做到与时俱进，不断根据时代以及人们生活方式的变化调整规划理念，助力城市发展。
3.2因地制宜原则
在城市规划和城市建设管理的过程中，不能仅凭主观想法去搞规划，而是要坚持按照地域性、认同感等社区构成素科学合理的进行城市区域划分，同时结合自然条件、区位条件等要素科学合理的进行功能区的划分，“因地制宜”，最大限度的让城市服务于经济、政治和文化工作，也确保在人的活动过程中，也能对城市经济、政治、文化起到反作用，使两者间达成良性循环。此外，社区作为城市的最小构成单元，但是对于城市的发展以及城市的稳定具有重要作用，因此在城市规划和城市建设时要便于城市管理者对于社区进行管理，同时增强社区的凝聚力，确保社区作用的实现。
4城市规划与建设管理的对策
4.1坚持先规划、后建设的原则
现代化城市规划与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。
4.2加大对城市历史文化保护力度
在当前城市规划与城市建设中，对城市历史文化保护工作做的不到位，使其被经济性建筑物替代，这不但会影响城市个性化发展，还会导致城市缺失自身印记，对其未来发展十分不利、在城市规划与城市建设中，需着重保护这些历史文化，比如建筑物等，并出台一些政策保护历史文化建筑，如此才能保护好城市独特的印记，让城市获取发展动力。
4.3优化城市规划控制方式
政府部门在进行城市规划设计时，必须充分利用现有法律法规的体系，构建完善的城市设计指导控制体系，同时采用定性、定量、定位三者紧密结合的方式，加强城市规划管理与引导的工作力度，才能确保城市规划设计的可操作性。在这其中定性原则主要指的是在合理定位城市整体风貌的基础上，引导生产建筑、色彩以及空间组合。而定量则指的是针对开放空间内的节点宽度进行有效的控制。在城市规划的过程中，充分发挥定量指标控制城市建设工作的开展，是确保城市规划建设目标顺利实现的关键。
4.4强化规划建设中的环境保护
（1）紧凑混合的土地利用系统。提倡城市在水平、纵向上的土地混合利用，提高空间利用效率，促进职住平衡，改变钟摆式的通勤模式。（2）低耗清洁的能源系统。结合综合规划，预测各片区地块的能耗，提出单位土地能耗指标，促进能源梯级利用，合理提升可再生能源占比。（3）循环安全的水系统。将水网与绿网结合，为市民提供游憩空间，为生态环境提供净化、生物栖息地和生态安全网络。（4）减量再生的废弃物系统：通过减量、循环和再利用，减少废弃物排放，提高资源利用效率，切实促进市民参与。（5）综合集成的绿色建筑系统：对不同片区的绿色建筑比例进行规划、提出城市适宜的绿色建筑技术体系，促进绿色建筑与绿色社区系统融合。（6）综合绿色交通规划：分析模拟交通需求，以公共交通为导向，规划安全便捷全天候全龄友好的步行网络，实现低碳绿色交通。（7）绿地系统：均衡布局城市公共绿地，增加公共绿地可达性，提高绿地生物多样性，倡导低维护乡土景观。（8）绿色更新：城市街道空间和公共活动空间绿色更新、社区绿色更新。
5结束语
总之，随着社会经济的不断发展和进步，我国城市化进程也进入了高速发展的阶段。在城市社会经济发展过程中，城市规划和建设管理是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。同时我们也要认识到当前城市规划和建设管理存在的问题、挑战和机遇，采取合理对策完善城市规划和建设管理，推动城市的高效发展。
参考文献
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