健全贵州非公有制经济社会化服务体系的思考

论文摘要

贵州作为经济欠发达的地区,如何加速经济社会发展?其根本途径在哪?从其它地区发展的实践看:加速非公有制经济总量的扩张,是最快捷、最有效、最现实的途径。改革开放以来,中国几十万亿民间资本和民营经济的迅速聚积、形成、发展,给中国经济社会带来巨大的影响和贡献已经不容置疑。据有关研究预测,未来5年我国非公有制经济的发展速度将继续高于全国平均水平,占GDP比重将达3/4,私营企业数量将占全国企业总数的70%以上,而个体私营经济(内资民营经济)增长率占GDP的比重将达到55%—60%。贵州作为经济欠发达的地区,如何加速非公有制经济总量扩张,实际上已经成为缩小地区差距、实现经济社会快速发展的战略选择。然而,如何加速发展,并探讨其加速发展对策?本论文首先对贵州非公有制经济发展总量与其它地区的进行相关比较,包括与东西部地区的个体经济总量比较、私营经济总量比较,第二、三产业企业法人单位实收资本总额中非公有资本总量比较、西部部分地区未来非公有制经济预测比较等,说明贵州非公有制经济在发展总量上的差距。那么,导致贵州非公有制经济与其它地区存在较大差距的根源在哪里?制约因素是什么?这是本论文首先要分析讨论的问题。在深入社会调查的基础上,本论文对此进行了较全面分析,包括肯定改革开放以来,贵州省个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,对贵州经济社会的重要贡献。但总体而言,非有公经济总量相对较低,且管理水平低、产品科技含量不高、企业整体实力不强。从调查的数据显示,导致以上问题的原因是复杂的,多方面的,其中一个非常重要的制约因素在于“社会化服务体系”不健全,具体表现在政府服务职能不到位、服务意识差,融资能力弱、融资渠道狭窄,社会中介服务组织发展缺位等。由此,本论文认为:贵州与其它地区非公有制经济发展的差距,主要不是来自于鼓励和支持的政策,因为区域政策与宏观政策是一致的、地方性政策也是可以直接借鉴的。“总量发展的差距”主要来自于:经济环境、服务体系、政策落实、政府服务职能。其它地区发展实践也证明:一个地区经济环境越宽松、社会化服务程度越高、政府的服务职能越到位、金融服务体系越完善,非公有制经济发展就越快,对经济增长的贡献也就越大。因此,研究围绕非公有制经济“社会化服务体系”构建,从健全政策服务体系、完善政府服务职能,健全融资担保服务体系、拓展融资渠道,健全社会中介服务体系、提高服务效能等方面提出对策建议或对策思考,以为促进贵州非公有制经济更好更快发展提供政策参考和启示。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 一、选题背景及研究意义
• 二、相关研究文献综述
• 三、论文结构研究方法和创新之处
• 第一部分 健全贵州非公有制经济社会化服务体系的必要性
• 一、贵州非公有经济的战略地位和重要作用
• （一） 增加社会财富 加速经济发展
• （二） 提供就业岗位 维护社会稳定
• （三） 促进农民增收 加快城镇化进程
• 二、贵州非公有制经济与其他地区相比存在的差距
• （一） 东西部部分地区个体经济发展的总量比较
• （二） 西部各省私营企业总量比较
• （三） 贵州与西部其它地区“实收资本”、技术创新能力比较
• （四） 贵州与四川工业企业开展科技活动情况比较
• （五） 2006年西部部分省区个体私营经济发展情况比较
• （六） 贵州与西部部分地区非公有制经济发展的预测差距比较
• 三、健全的社会化服务体系促进非公有制经济的健康发展
• （一） 孵化企业 提供生存空间
• （二） 弥补缺陷 扩大发展空间
• （三） 规范管理 拓展市场空间
• 第二部分 贵州非公有制经济社会化服务体系存在的主要问题
• 一、政府服务意识差 服务职能不到位
• （一） 政府服务意识差
• （二） 政策落实不到位
• （三） 政策享有不公平
• 二、融资能力弱、融资渠道狭窄
• （一） 信用担保机构规模小 风险分散与补偿制度缺乏
• （二） 资金支持不足 政策享有不公平
• 三、社会中介服务组织发展缺位 提供的服务不到位
• （一） 中介服务组织发展缺位 提供服务不全面
• （二） 行业协会组织不足 协调功能不完善
• 第三部分 健全贵州非公有制经济社会化服务体系的对策建议
• 一、健全政策服务体系 强化政府服务职能
• （一） 创新发展思路 强化政府服务意识
• （二） 提高各级政府的政策执行水平 优化市场环境
• （三） 规范政府行政行为 构建“政企和谐”的政务环境
• （四） 提高政策监管水平 优化法制环境
• （五） 构建诚信机制 强化保障制度 优化社会环境
• （六） 优化舆论环境 重视非公有制经济人士的政治要求
• 二、健全融资服务体系 拓展融资渠道
• （一） 健全信用担保体系 引导支持典当业发展
• （二） 用好政府专项基金 健全信用服务体系
• （三） 加速民间资金向民间资本的聚积和转化
• 三、健全社会中介服务体系 提高服务效能
• （一） 健全专业化中介服务组织
• （二） 完善多功能的信息服务体系 提供全方位的信息资讯服务
• （三） 完善“政府型与社会型”相结合的创业服务体系
• （四） 发挥大专院校对外服务功能 强化技术创新服务
• 结语
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录