城市环境的多中心治理研究 ——以P城为例

论文摘要

城市环境的状况,与我们每一位公民都息息相关。受传统行政体制的影响,我国大部分城市的环境卫生治理这项工作主要由政府来实施。但是,随着我国市场经济的日趋成熟,由政府单中心治理下的弊端也日益凸显出来,城市环境卫生治理单靠政府的力量已经无法满足经济和社会都日益发展的需求,这样就需要政府体系之外的力量例如市场、社会等系统来辅助完成城市的环境卫生治理工作。多中心治理理论作为一种全新的治理理念,它突破了传统的由政府单一主体治理下的局限,提出了构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。该理论强调在公共事务的治理中应该重视市场和社会的功能,把竞争机制引入到公共领域的治理中来。以多中心治理理论为理论指导,本文力图在城市环境卫生治理中构建以政府为主导、市场为支撑、社会为辅助的多中心治理模式,打破了过去传统的单中心体制下由于权力过度集中造成的局限格局,同时引入了市场机制和第三方的作用,使得三者之间既竞争合作又互补互动,力图达到城市环境卫生的有效治理。这一理论为研究我国城市环境卫生的治理提供了新的思路。本文采取理论研究与现实研究相结合,规范研究与案例研究相结合的方法。以多中心治理理论这一全新理念为依托,对P城环境卫生的治理问题作了全面分析。全文共分为四个部分:第一部分:理论分析综述;第二部分,P城环境卫生治理现状及存在问题;第三部分,P城环境卫生治理存在问题的原因分析;第四部分,构建P城环境卫生多中心治理的模式。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 课题的研究意义
• 0.1.1 理论意义
• 0.1.2 现实意义
• 0.2 文献综述
• 0.2.1 国外研究状况
• 0.2.2 国内研究状况
• 0.3 研究方案
• 0.3.1 研究目标
• 0.3.2 写作框架
• 0.3.3 可能的创新点
• 0.3.4 研究方法
• 1 理论分析综述
• 1.1 相关概念界定
• 1.1.1 城市概念
• 1.1.2 环境概念
• 1.2 多中心治理理论
• 1.2.1 多中心治理理论的产生
• 1.2.2 多中心治理理论的主要内涵
• 2 P 城环境治理现状及存在问题
• 2.1 P 城环境治理的现状概述
• 2.1.1 P 城概况及环境治理的具体措施
• 2.1.2 P 城环境治理的现状
• 2.2 P 城环境治理存在的问题
• 2.2.1 环卫设备匮乏，环卫工人数量不足
• 2.2.2 对环境卫生的治理流于形式
• 2.2.3 清理工作分工不明确
• 2.2.4 处理垃圾的方式原始简单
• 2.2.5 市民对环境卫生治理的态度冷漠
• 2.2.6 旅游旺季时治理的压力过大
• 3 P 城环境治理存在问题的原因分析
• 3.1 P 城地方政府自身责任
• 3.1.1 压力型行政体制长期存在
• 3.1.2 地方政府职能缺位
• 3.1.3 地方各级政府间的职责不清，权限不明
• 3.1.4 地方政府财政经费困难
• 3.1.5 政府工作人员的素质有待提高
• 3.2 健全的市场机制尚未建立
• 3.2.1 私人参与程度低
• 3.2.2 市场机制的大环境没有具备
• 3.3 第三方在环境治理中没有发挥充分的作用
• 3.3.1 非政府组织发展不成熟
• 3.3.2 媒体宣传及监督不力
• 3.3.3 市民的冷漠
• 4 构建P 城环境多中心治理的模式
• 4.1 发挥政府在环境治理中的主导作用
• 4.1.1 消除压力型行政体制
• 4.1.2 加快政府职能的转变
• 4.1.3 健全相应的法律法规
• 4.1.4 加大财政投入力度
• 4.1.5 全面提升工作人员的素质
• 4.2 发挥市场机制在环境治理中的支持作用
• 4.2.1 积极引入私人供给
• 4.2.2 环境卫生治理的市场化运作模式
• 4.3 充分发挥第三方在环境治理中的补充作用
• 4.3.1 重视非政府组织的合法性，加强其独立性
• 4.3.2 积极发挥媒体的宣传及监督功能
• 4.3.3 对市民加强环卫意识的教育
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表文论以及参加科研情况