农村土地综合整治项目管理及应用研究

论文摘要

随着人口的增长和经济的发展，我国人均耕地面积不断减少，土地质量日趋降低，土地生态环境变得脆弱，村庄用地浪费现象突出。因此以增加有效耕地面积、提高土地利用率和产出率，推进基本农田建设、推动农村经济发展、优化配置土地资源为目的的农村土地综合整治日益受到人们的重视。由于国家对于土地综合整治项目的管理还没有明确的规范和标准，因此，对土地综合整治项目管理的研究，无论在理论上还是在实践中，都具有非常重要的意义。本文首先分析了土地综合整治的概念和理论基础,根据土地综合整治的建设周期长，涉及部门多，不可预见因素多的管理特点；相关人员变动快，纵横协调难，投入资金大的实施特点；区域综合性、多功能性、多效益性的作用特点，对土地综合整治的原则进行了具体阐述。之后引入土地综合整治组织层次项目管理和项目管理过程组,而政府组织者对农村土地综合整治的项目管理主要集中在启动过程租组、监控过程组和收尾过程组。其次，叙述了土地综合整治项目群的策划，从农村土地综合整治的目标着手，遵从农村土地综合整治项目实施管理的流程，以各级党委政府为主导，国土资源搭建平台，由党委政府强力整合各部门资源，统筹规划、项目和资金，建立健全的组织协调机制，落实共同责任，站在国土资源的角度，对农村土地综合整治项目的启动、监控和收尾过程进行了重点讲解。其中农村土地综合整治启动过程中讲述了实施管理的组织机构和招投标过程；监控过程组主要涉及到质量控制、进度控制、投资控制、资金财务管理、土地权属管理、设计变更管理和信息档案管理；收尾过程讲述了项目的竣工验收和绩效考核。然后从计划与预算，质量达标，项目时效，管理规范四个方面建立了土地综合项目管理绩效考核评价指标体系模型，从主要工程量完成情况，新增耕地计划完成情况，预算执行情况，工程建设质量情况，资金拨付及时情况，按时完工情况，资金使用规范情况，规划设计方案情况，权属调整工作情况，后期管护制度情况，五项制度执行情况，档案资料管理情况，公众参与情况，公众满意度进行考核。然后运用层次分析法确定评价指标权重，再根据专家打分得出结论。最后，以湖南省武冈市邓元泰镇天心桥等七个村的土地综合整治项目为背景，运用以上理论和方法，通过土地综合整治项目绩效考核指标评价体系，得出管理优秀的结论，为土地综合整治项目管理过程提供科学的评判依据以及相关的研究提供了很好的参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究状况
• 1.3.1 国外土地综合整治项目管理研究
• 1.3.2 国内土地综合整治项目管理研究
• 1.4 本文的主要研究内容
• 第2章 农村土地综合整治项目管理理论
• 2.1 农村土地综合整治的概念
• 2.2 农村土地综合整治的理论基础
• 2.3 农村土地综合整治的特点
• 2.4 农村土地综合整治的原则
• 2.5 农村土地综合整治组织层次项目管理
• 2.6 农村土地综合整治项目管理过程组
• 2.6.1 项目管理的启动过程组
• 2.6.2 项目管理的监控过程组
• 2.6.3 项目管理的收尾过程组
• 2.7 本章小结
• 第3章 农村土地综合整治项目群的策划
• 3.1 农村土地综合整治项目管理
• 3.1.1 综合整治项目目标
• 3.1.2 综合整治项目实施管理内容
• 3.1.3 综合整治项目实施管理流程
• 3.2 农村土地综合整治项目管理的启动
• 3.2.1 项目实施管理组织机构
• 3.2.2 综合整治项目招投标
• 3.3 农村土地综合整治项目管理的监控
• 3.3.1 项目的质量监管
• 3.3.2 项目的进度控制
• 3.3.3 项目的投资控制
• 3.3.4 项目的资金财务管理
• 3.3.5 项目的土地权属管理
• 3.3.6 项目的设计变更管理
• 3.3.7 项目的信息档案管理
• 3.4 农村土地综合整治项目管理的收尾
• 3.4.1 综合整治项目的竣工验收
• 3.4.2 综合整治项目的绩效考核
• 3.5 农村土地综合整治项目管理指标体系的建立
• 3.5.1 项目管理指标体系的建立的原则
• 3.5.2 土地综合整治项目管理评价指标体系的建立
• 3.5.3 评判因素集和评价方案集的建立
• 3.5.4 指标因素权重的确定
• 3.6 本章小结
• 第4章 武冈市土地综合整治项目管理评价
• 4.1 项目概况
• 4.2 项目区自然条件
• 4.3 项目区社会经济状况
• 4.4 项目区土地利用现状
• 4.5 项目区基础设施条件
• 4.6 农村居民点建设发展状况
• 4.7 武冈市土地综合整治项目管理绩效考核评价
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录 A （攻读学位期间所发表的学术论文目录）
• 附录 B