物权法视角下国有资产保护问题研究 ——以国家所有权代表行使的论证为中心

论文摘要

国有资产是国民经济的支柱,是发展与完善社会主义市场经济的物质性基础。当下,国有资产流失问题已经成为发展我国国民经济过程中必须加以解决的重大问题。《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)的通过,明确了国有资产的所有权主体,界定了国有资产范围,确立了国有资产所有权的行使主体,积极赋予了国家机关和国家举办的事业单位对国有财产的占有、使用、收益和处分的权利,提出了造成国有资产流失的法律责任,对我国国有资产保护意义重大。国家作为特殊的民事主体,一种抽象的实体,难以对其所有权进行直接的掌控,这必然要求其通过法律法规授权于国家机关、企事业单位以及国家投资的企业在法律规定的范围内代表行使国家所有权。本文以国家所有权的代表行使为主要论证对象,对国家所有权代表行使的法律意义与特征加以阐释,认为国有资产的“统一所有,分级代表”的产权归属模式较之于“分级管理”的模式更符合我国现阶段的国有财产管理体制,也能够正确处理好国家与中央政府、地方政府之间的产权关系,是一种科学的国有资产管理模式的选择,能够更好地实现国有资产的国家所有与全民所有即“统一所有”。本文采用案例分析的写作模式,共分为四个部分五个章节,约两万两千字。第一部分为引言,介绍了本文的研究背景、研究内容、研究方法以及研究价值。第二部分为案例,由案由、案情简介、案件焦点、案件争议与分歧意见、案件小结五部分组成。本案从一则典型国有资产案入手,案例中的三被告在国有资产转让过程中未经法定评估也未经国资局批准,以较低金额将让,造成流失事实,拟通过本案的焦点、争议与分歧意见引出笔者对国有资产民法保护特别是物权法视野下对于国有资产保护的思考,力图以小见大,充分发挥个案作用。第三部分为法理分析与主要论证部分,笔者从“国有资产流失问题概述、《物权法》对于国有资产的保护作用、国家所有权代表行使”三个方面着重阐述了对国有资产的物权法法保护的一些看法和观点。第四部分为全文的总结,畅想国有资产相关法律法规的未来发展,肯定了现今法律法规特别是物权法对于保护国有资产的重要作用,对我国国有资产的保护充满了信心。本文在依法治国,构建和谐社会的科学发展观思想指导下,在建设中国特色社会主义法制体系,制定统一的中国民法典的步伐日渐加快的时代背景下,以国家所有权的代表行使为论证中心来探讨研究国有资产的物权法保护问题;比较分析了国有资产所有权的不同归属模式;阐述了国家所有权代表行使的主体应具备多元化之特点,力图对防止国有资产流失以及充分实现我国国有资产的保值增值贡献自己的应尽之力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、研究背景
• 二、研究内容与研究方法
• 三、研究价值
• 一、案例
• （一） 案由
• （二） 案情简介
• （三） 案件争议焦点与分歧意见
• （四） 案件小结
• 二、国有资产与国家所有权的特殊性
• （一） 国有资产的法律存在形态及其流失问题
• （二） 国家所有权的特殊性
• 三、物权法对国有资产的保护
• （一） 单纯行政法保护国有资产的弊端
• （二） 民法对国有资产的保护作用
• （三） 物权法对国有资产的保护——以国家所有权的代表行使为中心
• 四、国家所有权代表行使
• （一） 国家所有权代表行使——兼论本案夏邑县国资局的原告资格
• 1. “行使”的法律解释与意义
• 2. “代表”的法律解释与意义
• 3. 夏邑县国有资产管理局作为本案原告之法律依据
• （二） 国有资产所有权归属不同模式的比较分析
• 1. 传统的“统一所有，分级管理”模式
• 2. 通往分级所有之路：当前的“统一所有，分级代表”模式
• 3. 国有资产所有权归属的高级阶段：分级所有
• （三） 国家所有权代表行使主体的多元化—兼论检察院能否作为本案的原告
• 五、结语
• 致谢
• 参考文献