统筹城乡建设用地布局研究 ——以陕西省志丹县旦八镇为例

论文摘要

在国家统筹城乡发展战略、第三轮土地利用规划修编和城乡建设用地增减挂钩的背景下,提出统筹城乡建设用地布局这一研究,研究对于统筹城乡一体化发展、合理利用土地资源和科学编制土地利用规划等都具有现实意义。研究在分析总结统筹城乡发展、村镇体系规划、土地利用空间调控和管制、城乡建设用地增减挂钩等研究现状的基础上,以规模聚集经济理论、中心地区位理论、Voronoi图理论和ArcGIS距离制图原理等为理论基础,进行统筹城乡建设用地布局方法研究。研究以陕西省志丹县旦八镇为例,将统筹城乡建设用地布局分为农村居民点布局调整和村镇体系重构两个部分。农村居民点布局调整部分,运用ArcGIS成本距离加权函数(Cost Weighted)工具,以由中心地环境条件和辐射能力构成的成本栅格为基础,求得全镇100个农村居民点的成本分配(理想耕作范围)和相应成本距离,运用区统计(Zonal Statistics)工具得到各农村居民点成本分配的平均耕作成本距离和人均农地面积,根据这2个因素将农村居民点拟分为保留发展、控制发展和撤销迁并等3种发展类型,并制定差别化用地政策,进行农村居民点布局调整；村镇体系重构部分,选择人口规模、农村居民点用地规模、平均耕作成本距离和人均农地面积等4项因素计算农村居民点发展能力指数,运用空间关联叠加(Spatial Join)工具和建模(Model Builder)工具等构建农村居民点体系和进行农村居民点分级,据此构建旦八镇“镇中心——中心村——基层村”三层村镇体系结构,指导城乡建设用地合理布局,其中旦八镇为全镇镇中心,选取9个中心村,保留78个基层村,撤销13个农村居民点。针对我国当前城乡建设用地结构和布局优化存在的问题,提出了改革和完善农村集体土地流转制度、促进城乡建设用地合理布局,完善城乡建设用地增减挂钩制度、实现城乡生产要素互补,尊重农民发展意愿和保障农民发展权益、实现社会和谐发展等3条配套政策建议,配合城乡建设用地布局研究方案,共同优化城乡建设用地结构和布局,促进土地资源合理配置和利用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 统筹城乡发展战略
• 1.1.2 第三轮土地利用规划修编
• 1.1.3 城乡建设用地增减挂钩
• 1.2 研究内容
• 1.3 研究意义
• 1.3.1 有利于城乡统筹和"三农"发展
• 1.3.2 有利于耕地保护和土地集约利用
• 1.3.3 有利于土地规划编制
• 1.4 研究思路
• 第二章 研究基础
• 2.1 研究综述
• 2.1.1 关于统筹城乡发展
• 2.1.2 关于村镇体系规划
• 2.1.3 关于土地利用空间调控和管制
• 2.1.4 关于城乡建设用地增减挂钩
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 规模聚集经济理论
• 2.2.2 中心地区位理论
• 2.2.3 Voronoi图理论
• 2.2.4 ArcGIS距离制图原理
• 第三章 统筹城乡建设用地布局方法研究
• 3.1 城乡用地关系
• 3.2 村镇体系结构
• 3.3 农村居民点布局调整
• 3.3.1 调整思路
• 3.3.2 成本栅格数据构建
• 3.3.3 农村居民点布局调整方法
• 3.4 村镇体系重构
• 第四章 陕西省志丹县旦八镇统筹城乡建设用地布局调整
• 4.1 镇域概况
• 4.1.1 地理位置
• 4.1.2 自然条件
• 4.1.3 经济社会条件
• 4.1.4 土地利用现状
• 4.2 农村居民点布局调整
• 4.2.1 农村居民点布局现状
• 4.2.2 成本栅格数据构建
• 4.2.3 农村居民点布局调整
• 4.3 村镇体系重构
• 4.3.1 农村居民点发展能力指数测算
• 4.3.2 村镇体系重构
• 第五章 统筹城乡建设用地布局配套政策建议
• 5.1 改革和完善农村集体土地流转制度,促进城乡建设用地合理布局
• 5.2 完善城乡建设用地增减挂钩制度,实现城乡生产要素互补
• 5.3 尊重农民发展意愿和保障农民发展权益,实现社会和谐发展
• 第六章 研究结论及展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究创新与不足
• 6.2.1 研究创新
• 6.2.2 研究不足
• 6.3 研究展望
• 附表 我国土地所有权和使用权流转现状分析表
• 参考文献
• 攻读学位期间取得的研究成果
• 1、参与的实践项目
• 2、发表的学术论文
• 致谢