农村公共产品供给能力提升的政府对策研究

论文摘要

随着“三农”问题日益受到重视,与农民生产、生活紧密相关的农村公共产品,很自然成为一个备受关注的热点问题。研究农村公共产品供给,创新农村公共产品供给制度,对于改善农村公共产品的有效供给,妥善解决三农问题,统筹城乡经济、社会发展,加快农村小康社会建设具有重要的理论及现实意义。本文首先分析了我国农村公共产品供给的现状,指出我国农村公共产品供给存在着农村公共产品供给投入不够、总量不足、效率不高、主体不多、方式不当等问题。导致这些问题的原因主要有:基层政府财权与事权的不对称影响农村公共产品供给,城乡二元经济结构导致城乡公共产品供给不均衡,现行的供给决策机制抑制多方供给主体的积极性,供给主体错位、缺位、越位造成农村公共产品供给紊乱,“自上而下”的供给方式不能保证农民意愿的实现等。文章通过对国外一些比较有代表性的国家如美国、日本,在农村公共产品供给实践中的一些做法进行了分析,并在借鉴这些国家农村公共产品供给先进经验的基础上总结出了有助于我国农村公共产品供给的几点启示。通过对我国农村公共产品供给现状及国外一些国家农村公共产品供给实践的分析,文章最后章节提出了为保证农村公共产品的有效供给,政府在提升农村公共产品供给能力中应当采取的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 论文研究思路
• 第2章 农村公共产品的概述
• 2.1 农村公共产品的内涵和特征
• 2.1.1 农村公共产品的内涵
• 2.1.2 农村公共产品的特征
• 2.2 农村公共产品的分类及功能
• 2.2.1 农村公共产品的分类
• 2.2.2 农村公共产品的功能
• 2.3 农村公共产品供给的相关理论
• 2.3.1 新公共服务理论
• 2.3.2 公共治理理论
• 第3章 现阶段我国农村公共产品供给的问题分析
• 3.1 我国农村公共产品供给存在的问题
• 3.1.1 农村公共产品供给投入不够
• 3.1.2 农村公共产品供给总量不足
• 3.1.3 农村公共产品供给效率不高
• 3.1.4 农村公共产品供给方式不当
• 3.1.5 农村公共产品供给主体不多
• 3.2 我国农村公共产品供给问题的原因分析
• 3.2.1 基层政府财权与事权的不对称影响农村公共产品供给
• 3.2.2 城乡二元经济结构导致城乡公共产品供给不均衡
• 3.2.3 现行的供给决策机制抑制多方供给主体的积极性
• 3.2.4 供给主体错位、缺位、越位造成农村公共产品供给紊乱
• 3.2.5 “自上而下”的供给方式不能保证农民意愿的实现
• 第4章 农村公共产品供给的国外经验借鉴
• 4.1 国外农村公共产品供给的实践
• 4.1.1 美国农村公共产品供给的实践
• 4.1.2 日本农村公共产品供给的实践
• 4.1.3 韩国农村公共产品供给的实践
• 4.1.4 印度农村公共产品供给的实践
• 4.2 国外农村公共产品供给的实践对我国的启示
• 4.2.1 政府应在农村公共产品供给中提供强有力的财政支持
• 4.2.2 政府应加大农村基础教育及农业技术教育的支持力度
• 4.2.3 政府应注重发挥第三部门在农村公共产品供给中的作用
• 4.2.4 政府应加强农业科技开发及农业科技成果的生产力转化
• 4.2.5 政府应改善农业和农村基础设施以保障农业持续稳定的发展
• 4.2.6 政府应逐步建立并完善农村社会保障制度
• 第5章 政府提升农村公共产品供给能力的途径
• 5.1 重视农民的需求意愿，保证农村公共产品的有效供给
• 5.2 加大支农力度，强化支农资金的预算和监管
• 5.3 建立以政府供给为主，社会资本积极参与的多元供给机制
• 5.4 规范农村公共财政管理机制，增强基层政府公共职能
• 5.5 建立有效的农村公共产品供给监督约束机制
• 5.6 加快发展乡村经济，增强乡镇财政和农村社区财力
• 5.7 创造良好的制度环境，增强农村地区公共产品的自我供给能力
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果