泰安市土地市场规范化研究

论文摘要

积极培育和完善市场体系是我国建立社会主义市场体制的重要环节和内容,而土地市场又是其中的重要部分之一。随着改革开放的深入和经济建设的快速发展,土地管理工作越来越受到各级领导和广大干部群众的关注和支持,土地不仅是资源,同时也是资产的意义逐渐被人们认识。如何利用这一有限的资源,使其充分发挥最大作用;如何改革土地管理制度,完善土地市场已摆到了重要议事日程。经过多年的探索和培育,我国土地市场制度和运作的主体框架已基本形成,为今后的发展奠定了良好的基础。但在土地市场的规范运作方面还有很长的路要走。文章首先回顾了我国土地资源的配置形式与土地市场的发展历程,总结出当前国内土地市场存在的主要问题,提出了规范土地市场的必要性。并针对这些主要问题,积极探索并系统制定了健全土地市场、完善宏观监管土地市场的多项措施。在完善宏观监管土地市场的措施这一方面,分别在调控方式、制度规范、监管手段等方面进行了详细的论述。为了对土地市场的评价结果有一个理性认识,本文引入了土地市场成熟度的概念,并构建了泰安市土地市场成熟度量度指标体系。结合土地市场的基本概念,土地市场成熟度的内涵包括土地资源市场化配置度、土地市场供需均衡度、土地市场价格灵敏度、土地市场竞争度、配套机制完善度五方面探讨土地市场成熟度的内涵及其量度指标体系,不仅具有学术理论价值,而且可以为分析我国城市土地市场规范建设提供数据支持和实践启示。本文以泰安市土地市场为研究对象。首先,分析了泰安市土地市场改革的相关措施和成果;然后分别对2002-2006年泰安市土地市场交易的类型、结构、数量、价格等方面进行了对比分析。通过对土地市场成熟度的分析,构建出适合泰安市实际的指标体系并进行评价分析,得到泰安市土地市场成熟度较高的结果,从而得出泰安市土地市场发展较为规范的结论。在此基础上,提出了进一步规范泰安市土地市场建设的对策,主要有:（1）加强自身业务学习,进行广泛宣传教育。（2）严禁土地私下交易,铲除隐形土地市场。（3）明确界定土地产权,塑造合格市场主体。（4）规范内部工作程序,健全土地市场规则。（5）进一步完善土地交易市场化制度,实现市场培植土地资源的主体地位。这对泰安市土地管理部门实现土地市场持续规范化发展和改善今后的土地管理工作（调控、制度、监管手段等方面）都具有一定的指导意义。对加强土地管理,贯彻土地资源和资产并重管理原则,推动泰安市社会经济持续发展和进步具有重要的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的及意义
• 1.3 研究内容
• 1.3.1 土地市场存在问题分析
• 1.3.2 泰安市土地市场分析
• 1.3.3 泰安市土地市场成熟度评价
• 1.3.4 完善土地市场的对策
• 1.4 技术路线
• 2 国内外研究现状
• 2.1 国外研究现状
• 2.1.1 俄罗斯的土地市场状况
• 2.1.2 西方市场经济发达国家土地市场制度的特征
• 2.2 我国土地市场的发展概况
• 2.2.1 土地资源的市场配置体制改革
• 2.2.2 我国土地市场的发展概况
• 2.2.3 当前我国土地市场存在的问题
• 3 泰安市土地市场分析
• 3.1 研究区概况
• 3.1.1 自然条件
• 3.1.2 社会经济条件
• 3.2 泰安市土地市场规范化措施分析
• 3.2.1 建立了“国土资源交易大厅”，为国土资源市场搭建平台
• 3.2.2 构筑市场载体、健全组织机构
• 3.2.3 自觉终止违背土地市场规律的一切用地行为
• 3.2.4 推行土地招拍挂，推动土地市场逐步走向规范化
• 3.2.5 全力推进规章制度建设
• 3.3 泰安市土地市场交易方式的研究
• 3.4 泰安市土地市场供应结构分析
• 3.5 泰安市土地交易价格分析
• 4 土地市场成熟度的概念及其指标体系的构建
• 4.1 土地市场成熟度的内涵及内容
• 4.1.1 土地资源市场化配置度
• 4.1.2 土地市场供需均衡度
• 4.1.3 土地市场价格灵敏度
• 4.1.4 土地市场竞争度
• 4.1.5 配套机制完善度
• 4.2 土地市场成熟度量度指标体系构建的原则
• 4.2.1 系统性原则
• 4.2.2 动态性原则
• 4.2.3 可行性原则
• 4.2.4 可比性原则
• 4.3 指标体系的主要内容
• 4.3.1 土地市场化配置度
• 4.3.2 土地市场供需均衡度
• 4.3.3 土地市场价格灵敏度
• 4.3.4 土地市场竞争度
• 4.3.5 配套机制完善度
• 4.4 泰安市土地市场成熟度分析
• 4.5 进一步规范泰安市土地市场建设的对策
• 4.5.1 加强自身业务学习，进行广泛宣传教育
• 4.5.2 严禁土地私下交易，铲除隐形土地市场
• 4.5.3 明确界定土地产权，塑造合格市场主体
• 4.5.4 规范内部工作程序，健全土地市场规则
• 4.5.5 进一步完善土地交易市场化制度，实现市场培植土地资源的主体地位
• 4.5.6 健全规范的土地市场，完善宏观监管措施
• 5 完善我国土地市场的建议
• 5.1 调控方式方面
• 5.1.1 法制建设要健全
• 5.1.2 用经济杠杆调控市场
• 5.1.3 采取必要的计划手段和行政手段
• 5.1.4 要解决好“政令畅通”问题
• 5.2 制度规范方面
• 5.2.1 切实推行土地有偿使用制度
• 5.2.2 严格土地出让制度
• 5.2.3 建立科学的地价评估制度
• 5.2.4 完善土地登记制度
• 5.2.5 逐步形成土地储备、开发制度
• 5.2.6 积极探索集体土地使用权流转管理制度
• 5.3 监管手段方面
• 5.3.1 从建立有形土地市场入手
• 5.3.2 强化土地执法监察手段
• 5.3.3 加强土地的行政审批监管
• 5.3.4 采取相关技术手段对土地市场进行监管
• 5.3.5 采取协调有序的综合监管措施
• 6 结论
• 参考文献
• 致谢