转型时期中国政府投资行为研究 ——基于公共管理者视角

论文摘要

政府行为不规范是转型时期中国投资领域存在的问题之一。在对研究现状做综述之后,本文先讨论市场经济的政府公共管理职能、政府公共管理职能与政府行为、政府公共管理职能变动与政府行为不规范、政府行为不规范的深层次原因,再讨论市场经济投资领域的四个方面政府行为(财政投资、储蓄转化为投资中的政府行为、投资宏观调控和改善投资环境)和政府公共管理职能,然后构建出市场经济的政府投资行为基本框架(政府投资行为内部关系及其影响因素)。此后,以政府投资行为基本框架为参照物,比较分析转型时期中国政府投资行为,探讨其不规范的根源,思考规范中国政府投资行为对策。政府投资行为研究属于经济学与公共管理学的交叉研究。本文从经济学的角度分析政府公共管理职能,利用系统论基本思想来讨论政府公共管理职能与政府行为之间的关系,进而构建出政府投资行为基本框架。这不仅有助于拓宽经济学与公共管理学的交叉研究,还有助于加深人们对投资领域政府公共管理职能与政府行为之间关系的理解。本文提出现阶段中国投资领域政府行为不规范的首要问题是政府公共管理者行为不协调;中国地方政府投资行为不规范的根源是发展阶段约束、政府行为自利动机与过强的经济能力。这不仅有助于人们认清我国投资体制改革的新方向,还能为规范转型时期中国政府投资行为提供一定的理论依据和决策参考。

论文目录

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• 目录
• 图表目录
• 第一章 绪言
• 1.1 研究目的和意义
• 1.2 相关理论研究现状和评论
• 1.2.1 转型时期中国投资领域的各主要政府行为及其作用的研究现状
• 1.2.2 转型时期中国投资领域的政府投资冲动或政府行为动机的研究现状
• 1.2.3 转型时期中国投资领域的政府行为制约因素的研究现状
• 1.2.4 转型时期中国投资领域的体制改革和政府职能转变的研究现状
• 1.2.5 经济学与公共管理学的学科交叉研究现状
• 1.2.6 简要评论
• 1.3 本文内容、结构、方法、理论创新点与不足
• 1.4 基本概念
• 1.4.1 转型时期
• 1.4.2 政府和中国政府
• 1.4.3 投资和投资主体
• 第二章 政府公共管理职能与政府行为
• 2.1 政府公共管理职能的定义
• 2.2 政府与市场关系决定的政府公共管理职能
• 2.2.1 政府与市场关系之争
• 2.2.2 不同发展模式中的政府公共管理职能
• 2.2.2.1 美国"自由市场经济"模式的政府公共管理职能
• 2.2.2.2 德国"社会市场经济"模式的政府公共管理职能
• 2.2.2.3 东亚模式的政府公共管理职能
• 2.2.3 本节小结
• 2.3 政府行为不规范的产生及其深层次原因
• 2.3.1 政府公共管理职能与政府行为的一般关系
• 2.3.2 政府公共管理职能转变与政府行为不规范的产生
• 2.3.3 政府行为不规范的深层次原因
• 2.3.3.1 政府行为失灵的原因
• 2.3.3.2 政府行为不规范的原因之一:公共利益选择问题
• 2.3.3.3 政府行为不规范的原因之二:公共利益代理问题
• 第三章 政府投资行为及其基本框架
• 3.1 政府投资行为的界定
• 3.2 储蓄转化为投资中的政府行为及作用
• 3.2.1 储蓄转化为投资的机制
• 3.2.2 政府在可供利用储蓄资源方面的行为与作用
• 3.2.3 储蓄转化为投资渠道中的政府行为与作用
• 3.2.4 本节小结
• 3.3 财政投资及其作用
• 3.3.1 财政投资的作用
• 3.3.2 财政投资领域
• 3.3.3 财政投资主体划分
• 3.3.4 财政投资时机选择
• 3.4 投资宏观调控及其作用
• 3.4.1 宏观调控体系中的投资宏观调控
• 3.4.2 政府调控投资的原因和参数
• 3.4.2.1 投资与国民收入决定
• 3.4.2.2 投资与经济增长
• 3.4.2.3 投资与经济周期波动
• 3.4.3 投资宏观调控的作用机制
• 3.5 政府改善投资环境的行为及其作用
• 3.5.1 投资环境的定义、作用和构成因素
• 3.5.2 政府改善投资环境的作用与目的
• 3.5.3 政府改善投资环境的方法和措施
• 3.6 投资领域的政府公共管理职能
• 3.7 政府投资行为基本框架
• 3.7.1 政府投资行为内部关系
• 3.7.1.1 政府投资者身份与公共管理者身份之间关系
• 3.7.1.2 投资领域政府行为属性
• 3.7.1.3 政府投资行为内部关系图
• 3.7.2 影响政府投资行为内部关系的因素
• 第四章 转型时期中国政府投资行为比较研究
• 4.1 转型时期中国政府投资行为比较方法和参照物
• 4.1.1 比较方法和参照物的选择
• 4.1.2 比较分析参照物:转型前中国政府投资行为
• 4.1.2.1 改革开放前中国政府投资行为相关统计数据分析
• 4.1.2.2 计划经济体制下我国政府投资行为特点
• 4.1.2.3 计划经济体制下政府投资行为产生的弊病及其根源
• 4.1.2.4 与市场经济体制下政府投资行为的区别
• 4.2 转型早期（1978-1998年）的中国政府投资行为
• 4.2.1 转型早期中国政府投资行为相关统计数据分析
• 4.2.2 转型早期的中国政府投资行为特点
• 4.3 转型中后期（1998年以来）的中国政府投资行为
• 4.3.1 1998年以来中国政府投资行为相关统计数据分析
• 4.3.2 1998年以来中国政府投资行为特点
• 4.4 转型期中国政府投资行为不规范的根源
• 4.4.1 转型早期中国政府投资行为不规范的根源
• 4.4.2 1998年以来中国政府投资行为不规范的根源
• 第五章 1998年以来中国地方政府投资行为分析
• 5.1 中国地方政府投资行为界定
• 5.2 不同地区政府投资者行为与公共管理者行为关系的分析
• 5.2.1 东部地方政府投资者行为与公共管理者行为关系——以广东省为例
• 5.2.2 中部地方政府投资者行为与公共管理者行为关系——以河南省为例
• 5.2.3 西部地方政府投资者行为与公共管理者行为关系——以四川省为例
• 5.2.4 不同地区地方政府投资者行为与公共管理者行为关系之间的对比分析
• 5.3 地方政府投资行为核心——地方政府改善投资环境的比较
• 5.4 1998年以来中国地方政府投资行为不规范的根源
• 5.4.1 发展阶段对调整中国地方政府投资行为内部关系的约束
• 5.4.2 中国地方政府行为自利动机与过强的经济实力
• 第六章 规范转型时期中国政府投资行为的思考
• 6.1 思考之一:中国政府投资行为不规范的影响因素
• 6.2 思考之二:如何规范中国政府投资行为内部关系
• 6.2.1 规范中央与地方政府公共管理者行为之间关系
• 6.2.2 规范同级政府公共管理者行为之间关系
• 6.2.3 规范政府投资者行为与公共管理者行为之间关系
• 6.3 思考之三:转型时期中国政府行为治理
• 第七章 结束语
• 7.1 主要结论
• 7.2 研究展望
• 参考文献
• 附录
• 附表1 1979年以来经济先进体与亚洲新兴工业经济体公共投资占当年GDP比重
• 附表2 1950年以来中国财政投资增长率、固定资产投资增长率与经济增长率
• 附表3 转型时期中国财政预算外支出
• 附表4 1998年以来中国财政投资（预算内和外）
• 附表5 转型时期中国全社会固定资产投资资金来源
• 附表6 1998以来广东省财政投资、全社会固定资产投资总额和GDP增长率
• 附表7 1998以来河南省财政投资、全社会固定资产投资总额、GDP增长率
• 附表8 1998以来四川省财政投资、全社会固定资产投资总额、GDP增长率
• 附表9 1979年以来世界各国私人储蓄与政府储蓄占当年GDP比重
• 在学期间发表论文及研究成果清单
• 后记
• 注释