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摘要：近几年，我国电能需求逐渐增长。供电行业属于当前经济发展中重要的基础产业之一，为了使其能够更为健康的发展，电力企业需从内部加强管理控制，制定完善的管理制度。阐述了供电企业在内部控制上存在的问题，分析了电力企业内部控制与风险管理改善策略，以期探寻出新的风险管理方式。
关键词：电力企业；内部控制；风险管理
引言
在电力行业中，因为其特殊性，因此会面临很多风险，并且有很强的不确定性。同时，当前的金融危机深化，价格波动范围大，政府监管等等问题都导致了电力企业的不断复杂化，这也就需要电力企业提高风险管理能力。首先，当前的科学信息快速发展，极大地促进了经济的发展，全球化更加深入，在很多国家和地区中，都纷纷对电力行业整体市场结构进行的调整，转变了过去的管制型，开始实施非管制型，并且使用了竞争机制。当前，我国电力体制改革正在如火如荼地进行中，这些也都加剧了电力企业的不稳定性，使其面临着和更多的变化。同时，这些变化也使得当前的内控模式需要不断转型，面临着升级的挑战。
1风险管理与内部控制的相关性
我们所说的企业内部控制工作，便是通过各种管理的手段，以企业盈利和发展为主要目的，对企业内部的各种工作如工作效率，项目实施的合理性与经济性调整，对企业管理制度，财务信息的公开程度，资产配置的安全度等等进行调整与改进，以减少企业在生产过程中产生的各种风险，从而保证企业的顺畅运行，保证项目的顺利实施。风险管理就是通过各种手段和政策，将企业在运行过程中可能遇到的各类风险降到最低，以减少企业生产成本和未知成本的支出。可以看出，内部控制和风险管理工作是相互依存，互相促进的关系。风险管理工作和内部控制工作的主要目标都是为企业增加经济效益，减少成本支出，落实项目和计划。风险管理是内部控制的行动指南，内部控制是风险管理的必要手段，两者相辅相成，都是企业运行过程中的必要管理手段。
2电力企业内部控制存在的问题
2.1风险管理意识不强
供电企业在以往的经营中始终处于高度垄断的地位，所采用管理方式也以政企合一为主。在这种经营管理背景之下，使得供电企业缺乏对市场风险的有效认知，在经营管理上表现出严重的经验缺乏现象。而随着市场经济的快速发展，供电企业的垄断地位逐渐被打破，供电企业经营逐渐进入市场环境中，需面临较为严峻的市场形势，承担相应的市场风险。此时供电企业以往采用的内部控制方式、内部管理制度逐渐表现出较多的不足，无法适应新的市场形势需求。
2.2内部控制制度不完善
在电力企业中，内部控制制度有着重要的作用，它是内部控制体系的重要组成，并且也有着基础性和保障性的作用。的重要组成部分，但是，在多数的电力企业中，其内部控制制度存在着很多的问题和缺陷，这些都在严重威胁了电力企业的发展。并且很多企业的管理者，在加强内部控制工作中，常常是将重点放在了财务的费用支出上，以及项目资金的控制上。还有一些管理者则以为，内部控制并不是必要的，这些都导致了企业产生严重的内部控制问题，从而加大了企业的经营风险。
2.3会计控制核心地位未得到体现
供电企业内部会计控制涉及到的范围较为宽泛，其中包括电力生产、市场运营、企业内部管理等各个方面，其需要管理控制的工作量较大，单纯依靠财务部门很难顺利完成，因此在管理控制上往往需要多个部门协调配合来完成。但是当前许多供电企业受到传统经营思维的限制，在经营管理工作中过于重视业务扩展、电力生产等，却在实际效益上存在轻视，将会计控制全部交由财务部门管理控制，而没有让其他部门与之形成配合、协调控制的工作模式，使得许多供电企业不能很好地展开经营发展预算、业绩预期评估等工作，增大企业经营管理的风险。
3电力企业内部风险控制的解决途径
3.1促进内部风险控制制度建设
要立足于法律法规，并且基于自身的情况，建立有效的内部控制制度，并且有效控制和防范内部风险。要加大制度层面的建设，不断完善管理制度，使企业能够在不断增强内部控制宣传的基础上，塑造良好企业文化环境，从而使内部控制可以在整个的管理活动中开展。设立有效的风险管理体系。在电力企业中，对风险的管理可以采取不同的方式，例如识别和衡量分析等等，从而选择可行的方式，加强风险控制，有效防范可能出现的风险。
3.2改善内部控制环境
当前供电企业会计部门时常会出现一些违法乱纪的案件报道，再结合目前供电企业的审计效果来看，与理想效果仍旧有较大的差距。这些现象说明，供电企业在内部审计工作上仍然存在较大的不足，内部控制环境仍有待完善，还需营造出更好的控制氛围，才能有效提升内部控制整体效果。因此，当前供电企业应当重视对内部控制环境的改善，转变供电企业领导层的思想认识，根据内部控制所需调整组织结构，加强对内部管理人员、基层员工职责的明确，并建立完善的监管机制，从整体上改变供电企业的内部环境，从而营造出良好的运营管理氛围，促进供电企业健康发展。
3.3完善风险评估体系
电力企业由于已经不是一家独大的经营模式，其项目经济效益受到市场的影响和波动是非常大的。所以，风险评估体系应该建立在市场动态变化的风险体系上。风险评价体系应该以电力企业所有的项目活动为主要评价对象，评价项目和活动在开展过程中可能遇到的各种风险，并找出风险的根源，加以解决。影响电力企业项目和活动的风险因素各种各样，其中的因素也是动态变化的，而不是一成不变的。所以电力企业的风险控制体系应该建立在动态市场变化的基础上，当市场信息有变化的时候，风险评估系统能够及时做出反应，通过分析企业内部现有的内部控制管理工作，潜在的风险和未知的风险，进而得出企业未来的动态风险，并且根据风险的等级和状态做出有效的内部控制工作。
结语
以风险管理为基础构建新的内部控制体系，有助于发挥二者之间的优势，对当前供电企业的发展有着较大的帮助，因此该管理机制也成为许多供电企业的首要选择，并在实际经营管理中去不断改进和完善。
参考文献
[1]窦爱梅.基于内部控制的电力企业全面风险管理研究[J].管理观察，2017.
[2]曹文君.电力企业内部风险控制存在的问题及解决途径[J].财经界（学术版），2017.