中国转轨时期的政府规制质量研究

论文摘要

进入20世纪末21世纪初,在近30年的规制放松实践的基础上,世界范围内出现了以提升政府规制质量为目标的新一轮规制改革浪潮,取得良好的绩效,也引起世人广泛瞩目。政府规制质量问题也因此成为经济学、法学、公共管理学等学科广泛关注的研究课题。本文从法经济学的视角,在对政府规制质量研究的理论渊源、最新成果、实践特征等进行系统梳理的基础上,着重对政府规制质量问题进行经济学分析,澄清若干基本理论与概念,以规制制度变迁为背景,阐释政府规制质量改进的理论本质与特征,探究考量政府规制质量或绩效的原则,进而提出完善规制质量评价指标的标准。以上述研究为基础,本文运用制度比较分析方法,剖析典型国家提升政府规制质量的实践经验及其对中国借鉴意义,提出转轨国家规制政策移植需要解决若干的理论认识问题。最后,借鉴国外先进经验,结合中国转轨时期政府规制质量的现状,阐明中国提升政府规制质量的特殊意义,提出改进并提升中国政府规制质量的政策建议。

论文目录

• 内容提要
• 导论
• 0.1 研究背景与动因
• 0.2 选题理论与现实意义
• 0.2.1 选题的理论意义
• 0.2.2 选题的现实意义
• 0.3 基本框架与主要内容
• 0.4 研究方法与主要创新
• 0.4.1 研究方法
• 0.4.2 论文主要创新
• 1 政府规制质量问题研究综述
• 1.1 政府规制质量研究的理论渊源
• 1.1.1 市场失灵理论：政府规制存在的必要性与合理性
• 1.1.2 政府规制失灵理论：提高政府规制质量的迫切性
• 1.1.3 规制周期理论：好规制也会变坏规制
• 1.1.4 规制治理理论：政府规制方式与视角的转换
• 1.1.5 全面质量管理理论：政府规制关键是质量
• 1.1.6 小结
• 1.2 政府规制质量基本理论与概念界定
• 1.2.1 国际组织视野中的规制质量
• 1.2.2 民族国家政府视野中的规制质量
• 1.2.3 专家学者视野中的规制质量
• 1.2.4 小结
• 1.3 政府规制质量原则
• 1.4 政府规制质量问题研究现状及发展趋势
• 2 政府规制质量的经济学分析
• 2.1 政府规制质量的理论思辨
• 2.1.1 政府规制质量概念是相对概念而不是绝对概念
• 2.1.2 政府规制质量是动态概念而非静态概念
• 2.1.3 规制质量的实现没有普适性模式
• 2.1.4 规制质量提升是整体改革
• 2.2 规制制度变迁中规制质量改进
• 2.2.1 制度变迁的若干重要理论思想
• 2.2.2 规制制度变迁理论与特征的解构
• 2.2.3 规制制度变迁中规制质量改进研究
• 2.3 政府规制质量衡量与判断
• 2.3.1 政府规制质量指标的研究与评析
• 2.3.2 构建科学的政府规制质量衡量指标体系
• 3 典型国家提升政府规制质量实践与经验比较分析
• 3.1 美国提升政府规制质量的实践与经验
• 3.1.1 美国规制改革的制度框架
• 3.1.2 美国提升政府规制质量的实践
• 3.1.3 美国提升规制质量实践特点与经验
• 3.2 韩国提升政府规制质量的实践与经验
• 3.2.1 韩国规制改革的制度框架
• 3.2.2 韩国提升政府规制质量的实践
• 3.2.3 韩国提升规制质量实践特点与经验
• 3.3 俄罗斯提升政府规制质量的实践与经验
• 3.3.1 俄罗斯规制改革的制度框架
• 3.3.2 俄罗斯提升政府规制质量的实践
• 3.3.3 俄罗斯提升规制质量实践特点与经验
• 3.4 典型国家提升规制质量的经验启示与借鉴
• 3.4.1 经济合作组织提升规制质量经验总结
• 3.4.2 转轨国家规制政策移植问题
• 3.4.3 对我国的启示与借鉴
• 4 转轨时期我国政府规制质量的塑造
• 4.1 转轨背景下政府规制特征与规制质量状态
• 4.1.1 转轨时期社会经济的特征
• 4.1.2 转轨时期政府规制特征与质量状态
• 4.2 我国规制改革的演进及规制质量现状
• 4.2.1 我国规制改革历程及主要内容
• 4.2.2 国家药监局高官权钱交易审批权案：解读我国规制质量现状
• 4.3 转轨时期提升我国政府规制质量的特殊意义
• 4.3.1 建设“公共服务型政府”，深化规制改革
• 4.3.2 协调各种社会突出矛盾，构建和谐社会
• 4.3.3 培育有利于企业发展与竞争的软环境
• 4.3.4 树立科学发展观，实现经济可持续发展
• 4.3.5 全面融入经济全球化，强化规制国际协调
• 4.4 转轨时期塑造我国政府规制质量的政策建议
• 4.4.1 借鉴国外规制改革经验，结合我国特点建立现代规制管理体系
• 4.4.2 针对不同领域，灵活运用规制质量提升策略
• 4.4.3 重建规制机构,强化对规制机构的监管
• 4.4.4 审核现存规制政策体系,提高政府规制效率
• 4.4.5 运用多种规制工具,重点实施“规制影响分析”
• 4.4.6 促进中央与地方政府以及各级地方政府间的规制协调
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的主要科研成果
• 论文摘要
• ABSTRACT