自然垄断行业的政府有效管制研究

论文摘要

自然垄断行业往往是掌握着国民经济命脉的公共企业,这些企业直接关系着整个国民经济的效率和公众的福祉。但是由于自然垄断行业作为垄断的一种形式,具有自然垄断的一般特征和特点,存在垄断势力；加之我国自然垄断与人为行政垄断的纠缠、有效竞争的市场环境和规范有效的法律体系尚未形成等特有原因,导致自然垄断行业低效率,严重损害了公共利益。这就为政府对自然垄断行业进行政府管制提供了必要条件。然而,长期以来,我国自然垄断行业的改革和发展呈现出明显的非均衡性。政府对自然垄断行业的管制改革还没有给予相对的重视,政府仍采用传统的管制手段来进行管制,这显然与我国建立社会主义市场经济的基本要求相悖。不对传统的政府直接垄断经营的管制体系进行改革,就不利于激励自然垄断企业经营的积极性,这样也就很难真正的满足社会对自然垄断行业长期、稳步增长的需要,进而提高社会福利水平。本文是在前人研究基础上,既借鉴国外自然垄断行业改革的实践经验,又紧扣我国特殊的国情,立足我国实际,从自然垄断行业的技术经济特征和行业属性角度出发,提出了我国自然垄断行业管制改革的思路,同时对自然垄断行业政府管制的有效性的提升提出了相应对策。希望本文的研究能对正在进行的自然垄断行业的改革提供一点借鉴和启示。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 国内外对自然垄断行业政府管制理论综述
• 1. 管制的公共利益理论
• 2. 管制俘获理论
• 3. 激励性管制理论
• （二） 选题的依据与意义
• （三） 研究的基本内容,拟解决的主要问题
• 二、政府对自然垄断行业有效管制应具备的前提条件研究
• （一） 自然垄断边界的准确界定
• 1. 自然垄断理论的理论演进
• 2. 自然垄断边界的动态性
• （二） 市场失灵是政府管制的必要前提
• 1. 市场失灵的垄断低效理论
• 2. 市场失灵的不完全竞争理论
• （三） 有效的政府管制体制是有效政府管制的保障
• 1. 管制立法
• 2. 管制机构及微观市场主体
• 三、有效政府过程管制及管制方法优化创新研究
• （一） 政府管制过程一般分析
• 1. 政府管制过程的三个行为主体
• 2. 直接互动和间接互动
• （二） 有效政府管制过程的制度安排
• （三） 自然垄断行业管制方法及其优化创新
• 1. 一般管制方法
• 2. 激励性管制
• 四、政府对自然垄断行业有效管制借鉴研究
• （一） 美国政府自然垄断行业政府管制的改革
• 1. 美国政府管制的历史
• 2. 美国放松管制
• 3. 在放松传统管制基础上采取激励性管制措施,提高生产效率
• （二） 日本政府自然垄断行业政府管制的演变及其特点
• 1. 日本政府管制的加强
• 2. 日本放松管制,加快管制改革步伐
• （三） 结论与启示
• 五、对我国自然垄断行业政府有效管制改革的几点思考
• （一）中国自然垄断行业政府管制的特殊性
• （二） 我国自然垄断行业的政府管制改革构建
• 1. 完善社会主义市场经济体制,深化管制体制改革
• 2. 适当放松政府管制,培育可竞争市场
• 3. 构建公众广泛参与的机制
• 4. 建立与自然垄断相适应的管制——激励与控制并存
• 参考文献
• 致谢