多中心治理理论视角下固体废物处置问题研究 ——以赤峰市为例

论文摘要

改革开放以来，我国经济持续稳定的增长，综合国力和国民的生活水平日益提高，环保意识也随之增强。然而，经济的发展必然会对环境产生一定的破坏，就目前来看，我国的生态环境不容乐观、形势十分严峻。尤其是作为“三废”之一的固体废物对环境的污染日益严重，如果处置不当，将会对人体生命健康带来极大危害，甚至对整个生态系统造成破坏。这就要求我们必须贯彻落实国家的环境保护政策，加强监管工作，努力实现对固体废物的有效处置。被誉为“中国有色金属之乡”的赤峰市，位于内蒙古自治区的东部，拥有丰富的矿产资源，随着城市规模的扩大、城市人口的增多，赤峰市固体废物的产生量也逐年递增，特别是工业固体废物的排放量急剧增长，污染了市区的环境。而目前落后的管理理念、资金来源渠道窄等因素制约着赤峰市固体废物的管理水平，造成了资源的浪费，不利于赤峰市经济与社会的和谐发展。面对赤峰市固体废物处置中存在的诸多问题，反观我国的环境治理模式，存在着种种弊端，应打破传统的单中心治理模式，以多中心治理理论为理论框架，从政府、市场和社会三个维度出发，多元主体共同参与到固体废物的处置中，进而全面、透彻的分析固体废物处置中存在的困境，并提出有效的措施进行综合治理。本文共分为四部分内容：第一部分，对选题的意义、国内外的研究情况等进行全面地阐述。第二部分，对基本概念如固体废物及其产生量、固体废物处置进行分析，并阐述奥斯特罗姆的多中心治理理论的内涵及其在固体废物处置中的应用，构建论文的理论框架。第三部分，根据赤峰市固体废物处置的基本情况，提出问题，并深入剖析原因。第四部分，从政府、市场、社会三维框架下分别提出固体废物处置的对策措施，对于今后固体废物处置工作具有积极的意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 选题意义
• 0.1.1 理论意义
• 0.1.2 现实意义
• 0.2 文献综述及创新点
• 0.2.1 国外研究情况
• 0.2.2 国内研究情况
• 0.2.3 论文创新点
• 0.3 研究方法
• 0.3.1 系统分析法
• 0.3.2 文献研究法
• 1 基本概念及理论阐述
• 1.1 基本概念的界定
• 1.1.1 固体废物
• 1.1.2 固体废物的产生量
• 1.1.3 固体废物污染及其危害
• 1.1.4 固体废物的处置
• 1.2 多中心治理理论
• 1.2.1 多中心治理理论概述
• 1.2.2 多中心治理理论的内涵
• 1.3 多中心治理理论在固体废物处置中的应用
• 1.3.1 合理定位政府角色，适度配置政府职权
• 1.3.2 充分发挥市场的调节作用，引入市场竞争机制
• 1.3.3 努力建构公众等社会力量参与的基础
• 2 赤峰市固体废物处置的现状分析
• 2.1 赤峰市固体废物处置的基本情况
• 2.2 赤峰市固体废物处置中存在的问题
• 2.2.1 固体废物处置主体单一，管理重点存在偏差
• 2.2.2 企业追求利润最大化，固体废物处置不当
• 2.2.3 企业消极规避申报，固体废物信息反馈不畅
• 2.2.4 公众、环境 NGO 参与积极性不足
• 2.3 赤峰市固体废物处置中存在问题的原因分析
• 2.3.1 政府角色定位不明晰
• 2.3.2 市场运行机制不健全
• 2.3.3 公众环保意识薄弱，环境 NGO 发展滞后
• 3 赤峰市固体废物处置的对策研究
• 3.1 明确政府在固体废物处置中的角色与职能
• 3.1.1 转变政府职能，建立新型管理机制
• 3.1.2 加强法制建设，完善政策体系
• 3.1.3 制定污染控制规划，提供资金、技术支持
• 3.1.4 改革排污收费制度，建立奖惩机制
• 3.2 发挥市场机制在固体废物处置中的支持作用
• 3.2.1 市场机制下固体废物处置的投资主体多元化
• 3.2.2 发展多元运营模式，培育固体废物处置产业市场
• 3.2.3 全面推行清洁生产，大力发展循环经济
• 3.3 构筑公众和环境 NGO 为主的社会力量在固体废物处置中的互补合作
• 3.3.1 向社会公开固体废物处置的信息，普及政策宣传理念
• 3.3.2 创造环境 NGO 发展的环境，增强环境 NGO 的参与力度
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况