有劳动能力的城市低保人员未就业问题研究 ——以北京市朝阳区实证分析为例

论文摘要

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,作为社会最后一道“安全网”,对保障城市居民基本生活,维护社会稳定起着非常重要的作用。与传统的孤寡老人、残疾人和慢性病人等丧失劳动能力的救济对象不同,近年来,劳动年龄内有劳动能力的无业或失业人员已成为“低保户”的主体。低保制度在帮助弱势群体摆脱贫困方面发挥了重要的作用,但是如果低保制度不合理,会降低低保人员的就业动机,不利于他们积极寻求就业。绝大部分建立了社会救助制度的国家对不同的救助对象都规定了不同的救助期限,即对无劳动能力者实施长期救助,对有劳动能力者实施短期救助,其目的是防止低保对象过多依赖救助。本文从理论和实证两个层面对北京市朝阳区有劳动能力的低保人员未就业情况进行分析,主要运用了比较分析法、实证与规范分析相结合法、微观与宏观相结合法、文献分析法等研究方法,同时运用社会保障的原理和方法进行探讨,最终提出切实可行的完善对策。本文通过对北京市朝阳区有劳动能力低保人员现状的实证分析,总结低保人员未就业的问题及成因,在此基础上借鉴国外的工作福利制和国内其他城市针对有劳动能力低保未就业人员再就业的政策做法,从而提出促进有劳动能力低保人员就业的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究目的及意义
• 1.1.1 研究的目的
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 相关理论综述
• 1.2.1 国外低保制度研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 相关概念界定
• 1.3.2 结构框架
• 1.3.3 研究方法
• 2 北京市朝阳区低保人员现状实证分析
• 2.1 北京市朝阳区有劳动能力未就业低保人员现状分析
• 2.1.1 性别与年龄因素
• 2.1.2 文化程度因素
• 2.1.3 专业技能因素
• 2.1.4 零就业家庭比重因素
• 2.1.5 未就业原因因素
• 2.1.6 未就业时间因素
• 2.2 社会环境因素现状分析
• 2.2.1 就业培训因素
• 2.2.2 择业选择因素
• 2.2.3 求职途径因素
• 2.3 已实现就业的低保人员现状比较分析
• 2.3.1 工种情况
• 2.3.2 收入情况
• 3 低保人员未就业问题及成因分析
• 3.1 低保政策制定实施中存在的问题及成因
• 3.1.1 低保分类救助制度不完善
• 3.1.2 就业收入折扣方式不合理
• 3.1.3 就业对低保的比较效益低
• 3.1.4 低保政策实施过程中存在漏洞
• 3.1.5 差额补助法存在弊端
• 3.1.6 三条保障线之间缺少相应衔接
• 3.1.7 激励就业的政策手段单一
• 3.1.8 某些政策在执行中有待落实
• 3.2 监管和服务工作存在的问题及成因
• 3.2.1 低保动态管理难度大
• 3.2.2 监督管理缺乏相应治理措施
• 3.2.3 工作人员的保障与协调不够
• 3.2.4 低保家庭收入难以核查和监控
• 3.3 低保人员自身存在的问题及成因
• 3.3.1 低保人员就业竞争力较低
• 3.3.2 低保人员就业观念陈旧
• 3.3.3 低保人群对相关政策知晓率低
• 3.3.4 低保家庭生活存在困难
• 4 国内外针对低保人员再就业的政策做法
• 4.1 国内针对有劳动能力低保人员再就业值得借鉴的做法
• 4.2 发达国家工作福利制对低保人员就业的启示和借鉴
• 4.2.1 国外救助制度改革中的工作福利制建立的原因
• 4.2.2 工作福利制度的特点
• 4.2.3 工作福利制的具体规定主要体现在三个方面
• 4.2.4 工作福利制对促进我国低保人员就业的启示
• 5 促进低保人员就业的对策和建议
• 5.1 针对政策宣传和指导的对策与建议
• 5.2 针对促进就业监管与服务的对策与建议
• 5.3 针对低保未就业人员的对策建议
• 6 论文的创新点与不足
• 6.1 论文的创新点
• 6.2 论文的不足
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 附录A
• 附录B
• 在学期间发表的学术论文及研究成果
• 详细摘要